NATO bazę Rusijoje? Bazinė Uljanovskas (NATO): Grožinė literatūra ir realybė

Tarp labiausiai aptarinėjamas įvykių pastaraisiais metais - ir dėl Rusijos, arba tiksliau, šalia Uljanovskas, transportas bazės Šiaurės Atlanto Sutarties Organizacijos teritorijoje pateikimo. Kaip tik jos išvaizda buvo paskelbta, tezės pradėjo kilti visuomenėje, kuri ketina dislokuoti visavertį NATO karines pajėgas Rusijos Federacijos. Kaip šie lūkesčiai buvo teisėti?

Momentas klausimu

Kodėl Rusijos visuomenė nusprendė, kad atidaro NATO bazę Uljanovskas? 2012 kovo mėn spaudos sekretorius Uljanovsko regione sakė, kad derybos vyko su regionų valdžios institucijų dalyvavimo su atstovais Šiaurės Atlanto aljanso už išdėstymas tranzito taškas NATO, būtent - Uljanovsko Rytų "oro uostas.

Vėliau ten buvo pranešimų, kad Uljanovsko regione yra suinteresuoti pateikti jos teritorijoje infrastruktūros dėl transporto pajėgumų vietos tiekėjų, taip pat dėl naujų mokesčių mokėjimų formavimo ir kelių tūkstančių darbo vietų atsiradimą perspektyvas naudojimui. Gubernatorius regione taip pat sakė, kad projektas buvo parengtas ilgą laiką, ir tai yra naudinga regione.

Ne iš aukščiausių valstybės institucijų galios lygis pasirodė paaiškinimą, pagal kurį Uljanovskas turėjo būti naudojama kaip tranzito tašką Šiaurės Atlanto aljanso orlaivių. Buvo manoma, kad vežamos su savo infrastruktūra yra tik tam tikrų rūšių prekėms - ypač, palapines, maisto ir vaistų. Tikslinė miestai Transportas buvo pavadintas Irake ir Afganistane. NATO karinė įranga neturi būti gabenami per Uljanovskas.

Visuomenė reakcija

Ši informacija sukelia platų visuomenės rezonansą. Gyventojų gavo pagrindo manyti, kad atveria tikrą NATO bazę Uljanovskas, ir pradėjo organizuoti protestus. Tezės kritikuoja Rusijos valdžios poziciją pradėjo aktyviai skleisti žiniasklaidoje. Beveik iš karto, o po to komentarus iš aljanso atstovai. Taigi, NATO informacijos biuro vedėjas, todėl savo veiklą Maskvoje, patvirtino, kad NATO pajėgos nebus gana galės būti šalia Uljanovskas.

Teisinis pagrindas bendradarbiavimui

Tarp iš Uljanovsko regione bei NATO institucijų sąveika trūko teisinio pagrindo. Ji buvo organizuota pagal RF Vyriausybės reglamento "Dėl žemės tranzito procedūros per Rusijos karinės įrangos į Afganistaną", priėmė 28.03.2008 Šis teisės šaltinis yra kalba, kuria atitinkamas karinis krovinys gali eiti į Rusiją supaprastintu būdu. Tačiau daugelis atstovai ekspertų bendruomenės ir toliau reikalauti, kad Šiaurės Atlanto sutarties organizacija vis dar naudojasi Rusijos valdžios institucijoms, kurios nėra pagrįstas galiojančių teisės aktų lojalumą.

Kas bijo visuomenės, žiniasklaidos ir Rusijos ekspertai? Visų pirma, tai, kad vadinamoji "tranzitinė" gali būti lengvai paverstas pilnaverčio karinę bazę.

Gal elementas tapti karinę bazę?

Pagrindinis argumentas iš šio požiūrio šalininkų, yra tai, kad infrastruktūros įrenginys panašaus būseną - tranzito centras, kuris vyks Šiaurės Atlanto sutarties organizaciją Kirgizijoje - JAV karinis pasiūlė pervadinti centras teikia komercinio tranzito. Tai yra, kaip kai kurie laikomi visuomenę, įsikūręs Rusijos Federacijos teritorijoje oficialiai neturi jokio tiesioginio ryšio su kariniu objektu, tada NATO galėtų konvertuoti savo būseną mažiau atitiko nacionalinius interesus Rusijoje.

Kitas visuomenei susirūpinimą tai, kad NATO šalys pradėjo įrodyti įtartinai nesveiką susidomėjimą Rusijoje.

Kodėl NATO reikia Uljanovskas?

Atstovai ekspertų ratą atkreipė dėmesį į tai, kad NATO taip pat galėtų pasinaudoti palankesnėmis ekonominėmis būdų tranzitinių krovinių aplenkiant Rusiją. Pavyzdžiui, buvo manoma, kad krovinių konteineriai, pirmiausia turi būti pristatytas į Uljanovsko orlaivių tada perkrovė traukiniuose, taip pat nukreipti į Baltijos jūros pakrantėje, ir po to - į paskirties vietas. NATO kariuomenė, kaip analitikai manė, ji gali naudoti alternatyvius maršrutus, kurie buvo žymiai trumpesnis.

Pavyzdžiui, galite prašyti tranzito per artimiausių Aljanso sąjungininkų Vidurio Rytuose ar Europoje. Vieta NATO bazių leidžiama, tad prekes per daugiau ekonomiškai gyvybingų maršrutais. Tačiau dėl tam tikrų priežasčių, Aljansas pradėjo ieškoti kitų galimybių tranzito saugumui. NATO valstybės narės nusprendė, dėl kokių nors priežasčių, naudoti Rusijos teritoriją ir nepatiko daug visuomenės nariams.

Ekspertai baiminasi NATO krovinių tranzitas per Rusijos Federaciją, taip pat atkreipė dėmesį į apčiuopiamą naudą Rusijai tokio bendradarbiavimo stokos, nepaisant patikinimų iš politikų, kad tai gali prisidėti prie formavimo darbo vietų ir padidinti mokestines pajamas.

Kas yra Rusijai nauda?

Visuomenės nariai pradėjo abejoti, kad tranzito NATO bazę netoli Uljanovskas gali tapti realus veiksnys teigiamo vystymosi verslo santykių tarp Rusijos ir Aljanso narių, ir visų pirma Jungtinėse Amerikos Valstijose. Amerikiečiai ekspertai suskaičiuoti, su nedideliu tikimybė būtų pasiruošęs įvertinti Rusijos veiksmus visiškai partnerystės dvasia. Ekspertai nustatė jokių akivaizdžių ekonominę naudą Rusijai tranzito įrenginio šalia Uljanovsko NATO vietą.

Be to, visuomenės nariai nemato perspektyvos konstruktyvaus bendradarbiavimo tarp Rusijos ir NATO, taip pat karinėje sferoje.

Ar buvo karinio bendradarbiavimo perspektyvos?

Daugelis analitikų manė, kad bendradarbiavimo karinėje srityje perspektyvos, priešingai, gali turėti neigiamos įtakos nacionaliniam saugumui Rusijoje. Pasak ekspertų, NATO bazę tranzito Uljanovskas greičiau reikėtų pasirūpinti ir apsaugą. Jų įgyvendinimas reikštų karinę sąjungą ar atrakcija, arba samdyti Rusijos saugumo struktūras. Be to, ekspertai baiminosi, kad dėl oro eismo, kuri yra dabar Uljanovskas organizacijos infrastruktūrą, gali būti naudojama narkotikų tranzitui iš Afganistano. Kita priežastis, dėl analitikų tapo įtartinas taip: jei vietoj atitinkamos tranzito įrenginio buvo ateiti visą NATO karinę bazę, jis gali būti naudojamas kaip vieta, kur Aljansas lėktuvas galėtų atlikti kovines užduotis. Ir tai yra geopolitinė rizika. Savo ruožtu, jokių aiškių lengvatų RF dalis nacionalinio saugumo uždavinių sprendimą, ekspertai nemato.

Rusijos interesai užtikrinant tranzitą

Viename iš lydinčių bendradarbiavimo perspektyvas tarp darbų Rusijos ir NATO projekte artimiausiu Uljanovskas, buvo teigiama, kad Rusija turėtų remti tranzitą, nes jis yra susirūpinęs, kad NATO kariuomenė ir toliau Afganistane ir išlaikyti situaciją su išsikeroti ekstremizmo kontroliuoti.

Tačiau amerikiečiai, kurie buvo pateikti į Artimųjų Rytų šalyje jau keletą metų veikla, sukėlė daugelis ekspertų atvyksta į skirtingas išvadas dėl karinės efektyvumo Aljanso regione vietą. Taigi, išaugo prekyba narkotikais iš Afganistano, nes kai kurie analitikai paskaičiavo, keletą dešimčių kartų. Terorizmas lygis pakilo, ir ekstremistų tinklų ir toliau veikti.

Vašingtonas nusprendė stiprinti savo pozicijas

Vertinant sąveikos tarp NATO ir Rusijos dėl tranzito per Uljanovskas Rusijos visuomenėje jie buvo pristatyti įvairių sistemos perspektyvas. Taigi, norint patenkinti požiūriu pagal kurią Uljanovskas sutartis aiškinama kaip Vašingtono bandant sustiprinti savo pozicijas Europos regione, įtakos Rusijos Federaciją, kad galėtumėte naudotis savo išteklius Aljanso naudai. Kainos už galimą tranzito tuo pačiu metu organizavo JAV - kad 1 kg krovinio pristatymo į Afganistaną, anot kai kurių ekspertų, buvo valdyti NATO biudžetą $ 15.

Avialinijos yra vertinamas kaip rangovams - ypač "Volga-Dniepras", nes analitikai manė vargu atsisakė tokius pasiūlymus. Taigi, pradedant nuo mažų dalykų - tranzito bazinę organizaciją - Vašingtonas yra bandę, anot ekspertų, plėsti įtaką NATO Rusijos Federacijos teritoriją, pavyzdžiui, siūlant pirkti iš Rusijos tiekėjų tam tikrų tipų tiekimui. Kokia ji buvo įdomūs ne tik iš aviakompanijos.

Valdžios institucijų pozicija

Daugelis ekspertų buvo greitai priėjo prie išvados, kad Rusijos valdžios institucijos - tiek konkretaus regiono, Uljanovsko regione lygį, o Maskvoje - visiškai pritarė bendradarbiavimo su NATO projektą. Ir tai kelia nerimą plačiąją visuomenę. Daugelis, pavyzdžiui, nepatiko tai, kad Uljanovsko srities gubernatorius buvo vienas iš Maskvos mokyklos politinių studijų ekspertas - vadovauja jo patikėtinių tarybos buvo, kas buvo pirmininkas Jungtinio žvalgybos komiteto Jungtinėje Karalystėje Rodrik Breytveyt. Tuo federalinių institucijų Rusijos-Amerikos projekto lygmenyje, kaip visuma, taip pat palaikomas.

Koks partneriai?

Po informacijos apie Rusijos ir NATO susitarimą pradėjo plisti žiniasklaidoje, kai ekspertų bendruomenės atstovai manė, kad toks žingsnis gali padaryti didelis neatitikimas tarp Rusijos ir jos artimiausių partnerių santykiai - visų pirma, KSSO narės. Ypač jautrus taškas šiuo aspektu gali būti, kad 2011 iš KSSO šalių lyderiai susitarė uždrausti savo teritorijoje karinių bazių priklausančių trečiųjų šalių pateikimo. Pasak kai kurių analitikų, turi artimos sąjungininkės Rusijos gali būti nemalonūs klausimai į šalies vadovybę dėl tokio neįprasto precedento sąveikos su organizacija, su kuria Rusija dažnai turi apčiuopiamų prieštaravimus į geopolitikos srityje.

Ekspertai pažymėjo, kad yra labai mažai istorinių precedentų, kad būtų nurodyti, kad NATO siekia kurti partnerystę vienodai su Rusija. Priešingai, neseniai istorijos diplomatinių ryšių laikomasi orientacinių precedentus priešingai. Pavyzdžiui, yra žinoma, kad 1990 metais iš valstybės NATO sekretorius pažadėjo, kad organizacija nebus perkelti į Rytus. Tačiau NATO bazė pasaulio žemėlapyje yra žinoma, kad apima kelias šalis iš buvusio sovietinio bloko. Vienas iš jų, kaip analitikai spėliojo, gal greičiau ant Rusijos teritorijoje.

Na, iš abejonių ir baimių ekspertų pobūdis buvo tada gana aiški. Bet jei NATO pajėgos galėjo patekti į Rusijos Federacijos teritoriją iš tikrųjų?

Abstrakcijos ir faktai

Baimė dėl ekspertų, kurie jau sakėme anksčiau, neišsipildė. Be to, šių darbų vertinimo vėliau buvo suteikta ne pats teigiamas. Pavyzdžiui, kai kurie visuomenės nariai buvo apkaltinti beveik antivalstybinę poziciją. Bet kokiu atveju, ne karinė bazė NATO Uljanovskas nepasirodo, nors pats tranzito taškas dar buvo suformuota.

Dėl tezę, kad Rusijoje buvo jokios naudos įtraukdavo atitinkamą objektą jos teritorijoje, rado kontrargumentas. Taigi, pagal vieną versiją, Rusijos Federacija galėtų pasinaudoti vietos tai ne tranzito taškas NATO savo interesus, kaip potencialus įrankis daryti įtaką Aljanso poziciją dėl tam tikrų politinių klausimų. Tai reiškia, kad baimė neigiamų pasekmių buvę tik tos pačios NATO pareigūnai, o ne jų Rusijos kolegomis. Tačiau, kai politinis susidomėjimas Rusijos Federacijos krovinių gabenimo organizavimą per Uljanovskas dar: jei Rusija atsisakė bendradarbiauti, Aljansas gali būti skundžiamas Gruzijoje. Tai reikštų, stiprinti NATO karinis buvimas regione.

Dėl tezę, kad NATO turėjo palankesnę alternatyvą krovinių gabenimo organizavimas, taip pat rado kontrargumentas. Tas faktas, kad vienas iš pagrindinių alternatyvių maršrutų - per Pakistaną - gali, atsižvelgiant į besikeičiančią geopolitinę situaciją, uždaryti. Perspektyvios alternatyvos jai per protingą laiką negalėjo parodyti - net jei sustiprėjo scenarijus naudojant tranzito bazes Gruzijoje.

Svarsto kitus svarbius išvadas ekspertų, kritikavo ekspertai, kurie bijojo neigiamų pasekmių NATO tranzito punkto buvimo Uljanovsko regione pozicijas. Taigi, ji pabrėžia, kad prekės, kurioms turi eiti per Uljanovskas, yra privalomai patikrinimą pagal Rusijos muitinei. Tuo pat metu, kariniai ekspertai iš NATO šalių nedalyvauja. Pagrindiniai simptomai, kurie pasižymi bet NATO bazę Europoje ar bet kurioje kitoje pasaulio regione - didelis suverenitetas narės jurisdikcijai, šeimininkai karinį aljansą. Tai reiškia, kad prieiga prie NATO bazę šalies institucijos leido jų konstrukcijos paprastai yra labai ribotas. Šis kriterijus neatitinka tranzito bazės Uljanovskas. NATO negalėjo nustoti kontroliuoti atitinkamo objekto veiklą Rusijos valdžios institucijoms.

Naudokite Aktyvumas bazė

buvo atidaryta tranzito Aljanso bazė netoli Uljanovskas. Tačiau praktikoje tai nėra susiję. Bent jau turimi plačiajai visuomenei faktai, kurie atspindėtų jos reguliariai naudoti, Nr. Pasak kai kurių analitikų, NATO iš tikrųjų pasirodė esąs dar per pelninga dirbti su partneriais iš Rusijos Federacijos. Šio reikalus labai skirtingų valstybės sąmatas. NATO pareigūnai išreiškė tokiu būdu, kad pervežti prekes per RF brangių ir Rusijos karinių ekspertų mano, kad Aljanso šalių nedrįso persverti ties Rusijos Federacijos infrastruktūros gailestingumo.

santrauka

Taigi, kokias išvadas galime atkreipti remiantis turima informacija, susijusia su NATO ir į Uljanovsko regione Vyriausybės sutartis? Kaip dera su kai kurių visuomenės narių darbų realybės išreiškė susirūpinimą laikoma sąveikos precedentas tarp Rusijos ir Aljanso?

Pirmiausia, mes galime dėmesį: net teigė, kad NATO pajėgos - būtent kariai, karinė įranga ir susijusios infrastruktūros bus prieinami rusų kalba. Į Uljanovsko regione objektas neatitiko matomas visavertį karinę bazę - arba gamta gabenamų prekių arba teisinių kriterijų.

Rusija vis dar gali ateityje būti pašalintas iš komandiruotės jos teritorijoje, tranzito taškas NATO politinės ir kai kuriais aspektais - taip pat ekonomine nauda. Tačiau Aljansas sutiko dėl galimo naudojimo atitinkamų išteklių Uljanovsko regione, neveikia praktiškai prieinama RF infrastruktūrą.

Nėra akivaizdžių grėsmių nacionaliniam saugumui Rusijos pateikimo tranzito tašką Uljanovsko NATO gali duoti, kaip visos prekės atlikti turi būti patikrintos Rusijos muitinės. NATO karinių ekspertų buvimas įgyvendinti jokių galių būdingą veikti visą duomenų bazę, nesitikima Rusijoje.

Rusijos valdžia, anot vienos versijos, suvaidino iš Atsižvelgiant į geopolitikos taško naudinga perkelti: sutartis buvo sudaryta su NATO ir visų būtinų sąlygų, pagal kurias atitinkamos infrastruktūros aljanso naudojimui. Bet faktas, kad NATO ne pasinaudoti šia galimybe, nes kai kurie analitikai apibūdina savo veiksmus, nes ne labai konstruktyvus. Bent jau ekonomine prasme, nes vežant krovinius per Uljanovskas jis pasirodė per brangu, tai visai įmanoma apskaičiuoti iš anksto.