Veiklos licencijavimas ir licencijavimo procedūra

Verslo veiklos licencijavimas Rusijos Federacijoje vykdomas remiantis įstatyme 99-FZ nustatytais reikalavimais, kuriuose I dalyje pateikiamas visas verslo linijas, kurioms reikalingi atitinkami leidimai (licencijos). Dabartinėje įstatymo versijoje šiuo sąrašu šiuo metu yra 49 tokių rūšių pavadinimai.

Reikėtų pažymėti, kad šios srities teisės aktai tampa vis liberalesnės. Įmonių, kurioms taikoma licencijavimas, skaičius nuolat mažėja. Taigi, ankstesnėje įstatymo redakcijoje buvo 105 elementų sąrašas. Taip pat svarbu, kad kai kurios šio naujo įstatymo nuostatos dėl įstatymo sąlygų nebūtų visiškai įgyvendintos. Taip yra todėl, kad reikia laiko imtis tinkamų priemonių tam tikroms veiklos rūšims pašalinti iš sąrašų. Dabartinė įstatymo redakcija numato, kad licencijavimo veikla Rusijoje, kuri nėra įtraukta į sąrašą, vykdoma laikinais Rusijos Federacijos Vyriausybės įsakymais.

Teisės aktas Nr. 99-FZ, reglamentuojantis veiklos licencijavimą, yra vykdytinas visais atvejais, kai įstatymas nustato licencijų išdavimo poreikį, išskyrus šiuos atvejus:

1) branduolinės energijos gamyba;

2) alkoholio turinčių medžiagų ir alkoholio gamyba ir apyvarta;

3) valstybės paslapčių apsaugos veiksmai;

4) kredito veikla;

5) mainų veikla;

6) operacijos su turtu;

7) investicinių fondų ir specializuotų depozitoriumų veikla bei jų valdymas;

8) pensijų fondų veikla;

9) tarpuskaitos veikla ;

10) draudimo paslaugų teikimas.

Šioms verslo kryptims suteikiamos specialios procedūros. Jie yra įsteigti specialiai parengtais ir priimtais norminiais aktais. Be to, veiklos licencijavimas tam tikrose srityse gali būti vykdomas pagal kitus Rusijos Federacijos teisės aktus, ypač teikiant ryšių paslaugas, radijo ir televizijos transliacijas, prieigą prie interneto tinklų, detektyvinės ir saugumo veiklos bei švietimo paslaugų teikimo. Teisės aktų nuoseklumas užtikrinamas įstatymo Nr. 99-FZ nuostata, kurioje nurodoma, kad joje nenurodytų veiklos rūšių licencija nutraukiama iškart po įstatymo įsigaliojimo.

Kaip numatyta įstatyme, veiklos licencijavimas prasideda nuo dokumentų, skirtų neapibrėžtosios licencijos išdavimo, parengimui. Be to, jei jau gautos licencijos galiojimo metu taisyklės ir sąlygos buvo pakeistos, tada, pasibaigus jo galiojimo laikui, turėtų būti iš naujo išduotos tik tos licencijos, kurios buvo išduotos pagal naująjį įstatymą. Jame taip pat nustatyta, kad visa informacija apie licencijos dokumentus yra atvira ir turi būti pateikiama pareikalavus ne vėliau kaip per penkias dienas nuo prašymo pateikimo dienos.

Norėdami nustatyti informacijos patikimumą ir patikrinti pareiškėjo pateiktus dokumentus dėl veiklos licencijavimo, praėjo 45 dienos nuo tada, kai licencijas išduodanti institucija gauna dokumentus iš pareiškėjo. Licencijų išdavimo ir atitinkamų dokumentų išdavimo tvarka yra universali ir apima visą Rusijos Federacijos teritoriją. Įstatymas nenustato jo supaprastinimo. Proceso, kuriame numatoma licencijavimas tam tikroms verslo veiklos rūšims, metu yra tikrinami dokumentai, kuriuos pareiškėjas pateikė licencijas išduodančiai institucijai, o jo atstovai gali keliauti kartu su prokuratūros darbuotojais, kad sužinotų daugiau apie paskelbto verslo aplinkybes.