Teritoriniu pagrindu vietos savivaldos: samprata ir principai

Organizavimas ir realizavimas valdžią šalyje yra neatsiejamai susijusi su jos teritorinės struktūros. Taip yra dėl to, kad savivaldybių ir valstybinių struktūrų darbas yra atliekamas per tam tikrų administracinių vienetų, kuriems skirstomi valstybės ribų. Apsvarstyti tolesnius teritorinių bazių vietos valdžios koncepciją.

Bendra charakteristika

Teritorinis pagrindas vietos valdžios organizacijos yra specialus institutas. Jis susideda iš taisyklių, reglamentuojančių ir tvirtinimo sudėtį ir susidarymo administraciniams vienetams, mo ribas, taisykles nuo jų sukūrimo ir pokyčių rinkinys. Pagal Konstituciją vietos savivalda yra vykdomas Kaimo, miestuose, kitose srityse, atsižvelgiant į istorinę, kultūrinę ir kitų tradicijų. Ši nuostata yra nurodyta Federalinio įstatymo №131. Normatyvinis aktas teritorinių bazių vietos valdžios sąvoka taip pat reiškia, kad panašios veiklos įgyvendinimas miesto rajonų, IntraCity teritorijos Fed miestuose. iš savivaldybių teritorijų vertę. Jame taip pat teigiama, kad nustatymo ir keitimo ribos administracinių vienetų atliekamas pagal regionų teisės aktus, standartus.

savivaldybės

Jie yra administraciniai vienetai, per kurį realizuojama elektros. AM dalyvavo savivaldybės nuosavybė, valdo populiacijos valdymo struktūrą. Pagal Federalinio įstatymo №131 teritoriniu pagrindu vietos savivaldos yra:

1. Kaimo ir miesto gyvenvietes.
2. Savivaldybių rajonuose.
3. Miesto rajonus.

Teritoriniu pagrindu vietos savivaldos taip pat numatyta, kad miesto rajonų Fed paskirstymo. vertybes. Per šių jėgainių įgyvendinimas atliekamas tiesiogiai arba per pasirenkamųjų piliečių ir kitų statinių.

atsiskaitymas

Teisiniu ir teritoriniu pagrindai vietos valdžios turėtų suteikti savivaldybėms teisę spręsti problemas, susijusias su užtikrinant gyvenimą ir veiklą gyvenančių piliečių gynybos ministerija. Kaimo gyvenvietė vadinama vieną ar kelis atsiskaitymus. Jie gali būti miestai, kaimai, kaimas, kaimas, kaimai, kaimelių, kaimai, ir taip toliau. Kaimo ir miesto vietovių supratau piliečių tiesiogiai arba per išrinktus ir kitų valstybinių institucijų galią.

savivaldybių rajonų

Jie sujungti kelių gyvenviečių teritoriją. Be savivaldybių institucija įgyvendina valdžios klausimais tarpsavivaldybiniu charakterį. Įtraukti į šias gyvenvietes, kaip pažymėta pirmiau, turi savo ratą kompetencijai. Maitinimo savivaldybių teritorijose, taip pat atliekami tiesiogiai arba per gyventojų struktūros, sudarytos iš jų.

miestelis

Kaip taisyklė, jie yra suformuotas iš gyvenviečių, regioninių arba nacionalinių svarbą. Teritoriniu pagrindu vietos savivaldos miesto rajonų leidžia spręsti klausimus, susijusius su abiejų savivaldybių ir gyvenviečių per juos. Be to, kai kurie valstybiniai įgaliojimai gali būti įgyvendinti per šiuos administracinius vienetus.

Teritoriniu pagrindu vietos savivaldos: samprata ir principai

2005 metais Krašto apsaugos ministerija buvo nustatytas ribas, miestų ir kaimo gyvenviečių rajonų savivaldybių ir apskričių. Teritoriniu pagrindu vietos savivaldos apibrėžti pagrindines nuostatas, susijusias su administracinių vienetų iš tarpusavyje ribų. Jie apibrėžia str. 11 Federalinio įstatymo №131. Tarp pagrindinių punktų turi būti pažymėta:

1. RD dalykinė sritis turėtų būti pažymėtos tarp gyvenviečių. Sritys, su nedideliu gyventojų, be istorinių vienetų greta valstybinės žemės, tradicinis žemės naudojimo, rekreacinių ir kitų sričių, negali būti įtraukti į ribas.
2. Gyvenviečių, įskaitant kylančias tose srityse, su mažu teritorijos gyventojų tankumas, tarp gyvenviečių yra įtrauktas į savivaldybių teritorijose. Išimtys iš šios taisyklės yra miesto rajonų.

Teritorinės bazės vietos valdžios principus, taip pat numatyti, kad gyvenvietė suformuota istoriškai sukūrė žemę, aplinkinių sklypų ir tradicinio pobūdžio viso, poilsio zonose (nesvarbu, kokiu tikslu ir nuosavybės formos).

gyventojai

Teritoriniu pagrindu vietos savivaldos susijęs su piliečių, gyvenančių tam tikroje žemės skaičiaus. Miestuose gali apimti vieną kaimą ar miestą. Pagal bendrąjį planą savo sudėtimi taip pat naudojami plotai, transporto, socialinės ir kitos infrastruktūros plėtrai. Kaimo gyvenvietė susideda iš vieno miesto / kaimo, iš kurių daugiau nei 1000 gyventojų. (Skirti vietovėms su didelio tankio - daugiau kaip 3 tūkst ..). Jie taip pat gali būti iš kelių elementų sąjunga, iš kurių kiekviena yra namo mažiau nei 1 tūkst. Man. Taisyklė, galima nustatyti regioninius teisės aktus. Pavyzdžiui, kaimo gyvenviečių statusas gali gauti elementą, gyventojų, kurių mažiau nei 1 tūkst. Žmonių skaičių. Tai atsižvelgiama į iš dalyko gyventojų ir teritorijos prieinamumo tankį. Vietos, kuriose yra mažiau nei 100 gyventojų., Įskaitant ir tuos, mažo gyventojų tankumo ir atokiose vietovėse, negali būti suteikiama tokiam statusą.

ribos

Teritoriniu pagrindu vietos savivaldos teigia, kad kaip administracinis centras savivaldybės rajono, miesto / miesto gali veikti, aprūpinta apskrities statusą. Atsiskaitymų ribos, susidedantis iš dviejų ar daugiau taškų nustatomi pagal prieinamumo pėsčiųjų. Jame atsižvelgiama į atstumą iki administracinio centro ir atgal į visų daiktų gyventojų įtraukti į savo sudėtį. Ši taisyklė negali būti taikoma srityse, kuriose mažas gyventojų tankumas ir atokiose ir sunkiai pasiekiamose vietose. Gyvenvietės teritorija turėtų apimti miestą visiškai. Jis negali eiti į kitą vietovę. Savivaldybės rajono teritorijoje miesto rajonų neįskaičiuoti. Pasienio zonos apibrėžiamos pagal poreikį plėtoti būdus spręsti intersettlement charakterio įgaliotas struktūras galios.

niuansas

Teritoriniu pagrindu vietos savivaldos nustato taisykles, pagal kurias atsiskaitymas gauna statusą miesto rajone rinkinį. Tai daroma regionų teisės aktus, atsižvelgiant į esamą transportą, socialinį ir kitą infrastruktūrą, kuri reikalinga nepriklausomo sprendimo savivaldybių institucijų klausimus, susijusius su jų valdymo ir individualios gospolnomochy įgyvendinimą.

Savybės gyventojų tankumas

Teritoriniu pagrindu vietos savivaldos nustatyti kriterijus, pagal kuriuos ji laikoma maža piliečių skaičius. Skirti vietovėms su mažo tankio, ypač, yra sritys, kuriose gyventojų skaičius yra daugiau nei tris kartus mažiau nei visose šalies kaimų vidurkį. Atitinkamai, didelio tankio prisiima piliečių, didesnį už vidutinę 3 kartų, skaičių. Dalykų sąrašas, kai kuriose srityse, turintys tam tikrą savybę, kad žmonių, gyvenančių juose piliečius skaičius, tvirtina Vyriausybė. Prisitaikymas šį sąrašą leidžiama ne daugiau kaip 1 kartą per 5 metus.

keitimas ribos

Teritorinis ir organizaciniai pagrindai vietos savivaldos Konstitucijoje, tai yra nustatoma, kad atribojant linijas tarp gyvenviečių perkėlimo vykdomi atsižvelgiant į piliečių, gyvenančių jų nuomonę. Pagal str. 12 Federalinio įstatymo №131 besikeičiančiame sienas gyventojų, federalinės, regioninės, savivaldos struktūrų galia iniciatyva per atitinkamą tema įstatymo išdavimo. Pirmuoju atveju, referendumas. Iniciatyvos valstybės / savivaldybių institucijos išduotas savo sprendimus. į teisės subjektas per rinkimų kampaniją dėl savivaldybių valdžios struktūrų formavimo ir referendumo metu neturėtų ateiti į žaidimą. apylinkių, kurios lėmė kai kurių Gynybos ministerijos dalių bus kraunamos kito subjekto ribų keitimas, atliekami su piliečiais, kurie gyvena jų sutikimo. Jis išreiškiamas balsuojant ar susibūrimai, atsižvelgiant į teisės aktų (atstovas) valdžios organų savivaldybių nuomonę.

svarbus veiksnys

Be FZ №131 pridedamas garantija atskirtis inicijuoti gyvenviečių institucijos sienas keisti, jei jis reiškia jų kiekio sumažėjimą procesą. Pagrindiniai nuostatos šiuo klausimu šio straipsnio in. 12. val. 5 normoje nustatyta, kad sumažinti žmonių gyvenviečių mažiau nei pusė minimalios sumos skaičių po nustatant ribas neveikia kaip pakankamą pagrindą vietos Federalinės / regioninių struktūrų jų modifikavimas procedūrą.

konvertuoti MOD

Tai subjektų asociacija, jų atskyrimas, apmokėjimo statuso pasikeitimas, pripažįstant savo miesto rajono ar šioje kategorijoje atskirtį. Į pagal kurį įvyksta transformacija taisyklės, nustatytos pagal str. 13 Federalinio įstatymo №131. Pasak norma, šios procedūros būtų atliekamos ne iš vietos, federalinių, regioninių organizacijų ar visuomenės iniciatyva. Pastaruoju atveju, sprendimas yra priimamas referendumu. institucijos parengto sprendimo taisykles. Suderinus atsiskaitymus kurių nereikia keisti kitų savivaldybių ribas, su kiekvienos vietovės piliečių sutikimo. Jis išreiškiamas arba balsuoti susirinkimuose. Kai sujungti 2 ar daugiau sričių, kuriose kiti subjektai nėra taikomos pasienio pokyčių, gyventojų nuomone. Jis išreiškiamas pagal reprezentacinių struktūrų kiekvienoje teritorijoje. Atskyrimas gyvenviečių, todėl iš dviejų ar daugiau gyvenviečių formavimo, su kiekvieno iš jų gyventojų sutikimo. Jis išreiškiamas susirinkimuose ar balsavimo. Atsižvelgiant į savivaldybės rajono gyventojų nuomonės atskyrimo. Jis išreiškiamas atstovaujantis organas.

Statuso pasikeitimas

Ji vykdoma laikantis vietinių įstatymų. Atsiskaitymas gali būti laikomi miesto centralizuoto ar atimta šio statuso. šios savybės keičiasi atliekamas su savo piliečių sutikimo, taip pat rajono gyventojų, iš kurių sudėtį ji skirta. Žmonių nuomonė išreikšta per balsadėžę. Jis atliekamas atskirai rajone ir atsiskaitymo. Atsižvelgiant į sutikimo tvarkos pertvarkymo ir statuso kaita nėra neleidžiamas.

išvada

Pagrindinis dokumentas, apibrėžiantis teritorijos ir institucinę sistemą vietos valdžios yra Federalinis įstatymas №131. Šis reglamentas Išsamiau Konstitucijos, kuri fiksuota savivaldybių nepriklausomumą klausimais, susijusiais su jų išimtinei jurisdikcijai nuostatas. Kaip galima matyti iš teisės aktų, administracinių-teritorinių padalinys veikia kaip sudėtinę vyriausybės.