Atstovaujančios organizacijos: samprata, struktūra ir formavimo tvarka

Efektyvus veikimas teisinės sistemos nustatyta šalyje, teikti institucijoms. Atstovas, vadovas, teisminės institucijos vykdo priėmimą ir įgyvendinimą taisyklių. jie taip pat formuoti tinkamą teisių apsaugą ir piliečių interesams. Pasak daugelio mokslininkų, į sistemą prioritetas turi teisės aktų (atstovas) kūnus. Ši pozicija kyla iš to, kad šios institucijos yra apipinta normos pagrindinių krypčių vidaus ir išorės politiką, užtikrinant teisės nuostatų visuomenėje taisyklę. Apsvarstykite toliau, kas yra atstovaujamosios institucijos šalyje, taip pat jų užduotys ir sudarymo tvarka.

apžvalga

Iš valdžių padalijimo į tris sritis principas buvo įtvirtintas Konstitucijoje, priimta 1993 m. Jo esmė yra ta, kad kiekvienas filialas yra priskirtas tam tikras problemas, nustatant kompetencijos sistemą, per kurį jis gali jas išspręsti. Visų pirma, ginčų sprendimo, iš tam tikrų teisinių dokumentų Konstitucijai pripažinimo, kuris yra teisminio bausmės pratybų problema valdžios institucija. Atstovaujamosios institucijos parengia ir patvirtina teisės aktus, tvirtina biudžetą ir pan. Šie klausimai yra Federacinės Asamblėjos ir regioninių struktūrų atsakomybė.

parlamentas

Jis veikia kaip Aukščiausiojo teisėkūros institucija šalyje. Federalinė Asamblėja sudaro: Rusijos Valstybės Dūmos ir Federacijos Tarybos. Pirmasis struktūra vykdo plėtrą, derantis ir priimant standartus. Kai kuriais atvejais, teisinis dokumentas yra nagrinėjamas atsižvelgiant į Federacijos Taryba. Pastarasis gali atmesti patvirtintą projektą. Federacijos Tarybos, todėl veikia kaip koordinuojanti ir prižiūrinti institucija. Jos veikla yra būtina sumažinti politinių skirtumų, optimalaus versijoje siūloma taisyklė priėmimą.

formavimas

Iš atstovaujančių organų formavimasis yra atliekamas ant planinės pagrindu. Deputatų rinkimai vyksta pagal proporcinę sistemą. Balsavimas įtraukiant visus piliečius. Per rinkimų kampaniją politinės partijos pasiūlyti kandidatų sąrašus. Vietų Dūmoje yra platinamas pagal oficialių Balsavimo rezultatai.

struktūra

Didžiausias atstovaujamoji institucija sudėtingame forma viena institucija, kuri gauna federalinis įstatymas. Pasak jų, patvirtintas regioninių priemonių. Ši funkcija yra priskirtas prie reprezentacinių organų RF dalykų. Jie, savo ruožtu, nurodyta skirtingais būdais. Tai gali būti:

• Kurultais.
• Dūma (regiono, miesto ir pan.).
• Khurals.
• Patarimai ir pan.

Be to, funkcionalus ir teritoriniai organai. Jie taip pat turi teisę patvirtinti taisykles. Šie dokumentai gali atskleisti FZ esmę, reguliavimo klausimus bendros jurisdikcijos ir Rusijos Federacijos regionuose arba adresas problemų, susijusių išimtinai dalykų kompetencijos.

Namas Parlamento

Atstovaujančios organizacijos turi svarbiausią padėtį administracinio aparato Rusijos struktūrą. Aukštesnės institucijos reguliuoja klausimus, susijusius su normaliai visai visuomenei šalyje. Teisinis statusas Parlamento rūmų yra nustatyta Konstitucijoje. Taisyklių nustatymo, šios federalinės agentūros turi pirmenybę. Tuo tarpu, šalis gali reikalauti teisės aktų ir kitų, įskaitant teisines struktūras ir prezidentas. Tačiau tai neatima iš stiprumo ir vertę Parlamento rūmų.

niuansai

Atstovaujančios įstaigos - tai įstaigos, kurios yra formuojami ant žmonių valią. FS turėjo tokį statusą nuo 1993 iki 1995 m. Šiuo metu viršutinė parlamento rūmai savo esme yra ne atstovaujamoji institucija galios. Taip yra dėl to, kad senatoriai paskyrimas vykdytos šalies prezidentas. Taigi Dūma gali būti vadinamas atstovaujamoji institucija tik iš dalies. Faktas yra tai, kad, pavyzdžiui, 6 sušaukimą jo pavaduotojai rinkimus yra sąrašų. Taigi, gyventojai nebalsavo už konkretų kandidatą, bet ir visai šaliai. Sudėtis skiria politinės vienybės, tačiau gali keisti ir po jo išrinkimo. Rezultatas yra "eiliniai" deputatai. Kai kurie iš jų, skelbiantis save arba save, dingo, ir į jų vietą ateis kitas, kurių piliečiai net nežinau. Pasak kai kurių ekspertų, turėtų būti laikoma abejotina, ir tik teisės aktų funkcija Dūmos. Tas faktas, kad deputatai turi teisę netiesiogiai kontroliuoti audito rūmų, Europos centrinio banko pirmininku operaciją. Jie taip pat gali siųsti prašymus prokurorui, paskirti komisarą dėl žmogaus, sukelti ministrų susitikime. Šie niuansai turi didelę įtaką valstybės valdžių santykius vienas nuo kito. Taigi, kuo didesnis standartinis nustatymas, federalinės valdžios institucijos turi plačius įgaliojimus. Abiejų Parlamento rūmų, yra aprūpinta kontrolės funkcijas pagal savo kompetenciją.

vietos valdžios institucijos

Teisinis statusas iš šių institucijų, taip pat įtvirtinta konstitucijoje. Šio reprezentacinei regiono įgaliojimai apima, be to, standartų nustatymo darbą formavimo ir kitų statinių, taip pat jų veiklos stebėjimą. Sąveika su kitais įstaigų filialams atliekamas skirtingai tam tikroje administracinio vieneto šalyje. Taip pat yra skirtumų organizavimo įstatymų procesą, peržiūros tvarka ir jokių problemų rezoliucijos priėmimo formas.

specifiškumas

Vietos atstovaujančios organizacijos gali laisvai nuspręsti klausimus, susijusius su informacija, logistikos, teisinės, finansinės ir organizacinės paramos jų veiklai. Visos būtinos išlaidos už jį yra patvirtintas institucijose. Iš teikti numatytas atskiroje eilutėje veiklą kaina regioninio biudžeto.

kompetencija

Tarp pagrindinių klausimų spręsti regionines institucijas, reikėtų pažymėti:

• Formavimas tam, ant kurių pagrindu rinkimai vyks savivaldos institucijų, atliko savo veiklą, nustatytų Konstitucijos ribų.
• Steigimas mokesčiais, klasifikuojami pagal Federalinio įstatymo per organizuojamus regionuose, jų saugojimo tvarka.
• Siūlomų vykdomųjų agentūrų socialinės ir ekonominės plėtros programas.
• Tvirtinimas sudarymo ir nutraukimo susitarimų ir sutarčių regioniniu lygmeniu.
• valdymo režimą ir disponavimo turtu steigimo teritorijoje pagal jų jurisdikcijoje.
• Nustatymas sušaukimo ir laikymas referendumų procedūros.
• Tvirtinimas valdymo planą regione, iš aukštesnių vykdomosios valdžios dalyko struktūros sukūrimas.

reguliavimo iniciatyvos

Jis turi atitinkamas vyriausybes, parlamentarai ir tam tikrus pareigūnus. Teisė, suteiktą pagal Konstitucijos ir regionų chartijos ir kitų institucijų ir struktūrų nuostatų iniciatyva. Tarp jų, be kita ko, gali būti visuomeninės organizacijos ir asociacijos. Ši teisė gali gauti piliečių, gyvenančių tam tikroje srityje.

Svarstymas siūlomų projektų

numatytos einančių asmenų aukštesnes pareigas regione skirtos taisyklės yra tiriamas kaip prioritetą. Svarstymas sąskaitas, kurios teikia sąnaudų padengimą, kuris turėjo atlikti atlieka mažiausiai 2 savaites (14 dienų) Biudžeto dalykus.

Paraišką patvirtinti aktų nustatyta tvarka

sprendimo procedūra yra nustatoma pagal galiojančius teisės aktus. Šis procesas turi savo specifiką. Visų pirma:

1. Iš objekto chartiją, pakeitimų priėmimas padaryta daugumos balsavimo jam. Šiuo atveju, ji turi būti ne mažesnė kaip 2/3 visų deputatų.
2. Vekseliai yra laikomi ne mažiau kaip 2 rodmenis. Kai priimti arba atmesti aktą sukurta tam, kad atitinkamą sprendimą.
3. įsteigta ir sprendimai tvirtinimas regiono įstatymais dėl visų deputatų balsų dauguma - išrinktųjų skaičių.
4. Kaip esminė sąlyga reglamento įsigaliojimo poveikio naudai jo paskelbimo (paskelbimo) asmenims, kurie į viršų gretas.
5. Tuo atveju, atmetus įstatymo projektą gali vetuoti įveikia dauguma, kuri yra ne mažesnė kaip 2/3 viso rinkinio parlamentarai.

Reglamentai įstatai įsigalioja iš karto po paskelbimo Oficialiajame šaltinių. Įstatymai, taisyklės, susijusios su teisių ir laisvių apsauga, turinti juridinio jėga ne anksčiau kaip 10 dienų po jo paskelbimo.

teisinis statusas

Taisyklė priėmimo regioniniai (vietos) institucijos yra nuolatiniai institucijos. Jie veikia kaip vienas administracinis vienetas struktūros, kuri turi teisę priimti formalius teisinius aktus. Įstaiga funkcijos, įskaitant teisinio reguliavimo dėl išimtinės jurisdikcijos regione, taip pat bendrą jurisdikcijos su didžiausiu reprezentacinei šalies. Administracinių vienetų struktūra turi juridinių asmenų teisės turi oficialius pašto ženklus. Iš reprezentacine kiekvieno dalyko pavadinimas, jos vidinė struktūra yra nustatoma pagal Chartijos (Konstitucija), atsižvelgiant į nacionalinių, istorinių ir kitų tradicijų.

Dėl rinkimų specifika

FZ № 184 apibrėžtą struktūrą ir metodus, pagal kuriuos susiformavo vietos norminis. Nurodykite pavaduotojai piliečiai, gyvenantys toje administracinio vieneto. Dalyvauti kampanijoje, jie turėtų būti aprūpinta selektyvaus (aktyvus) teisę. Kaip kandidatas gali kalbėti rusų pilietį, kuris pasiekė tam tikrą amžių. Jis, pagal įstatymą, turi būti pasyvus teisę būti išrinktam. Rinkimai vyksta slaptu balsavimu. Būsena Deputatų, jų kadencijų trukmę, pagal tvarka, su kuria yra parengtas ir įgyvendintas rinkimų kampaniją, patvirtintą federalinės teisės aktus, Chartija (Konstitucija) ir kitais teisės aktais regione. Posėdžiai yra vieši, tačiau privačių susitikimų leidžiama. Paskutinės sušaukimą numatyta reglamentuose, kurie patvirtina regioninę ar savivaldybės atstovaujamąjį organą tvarka.

Regioninių institucijų sudėtis

Dauguma atstovaujančių organų regionuose yra vienerių rūmų. Du rūmų parlamentas yra teikiamos tik kai respublikų. Formavimo atstovaujamosios institucijos vykdoma rinkimų procesą su proporcingas ir daugumos sistemų. Ne mažiau nei pusė deputatų turi būti parenkamas pagal vieną rinkimų apygardoje, remiantis balsų už rinkimų asociacijų sąrašą skaičius. Deputatų į dalyko apibrėžto regiono chartijos leidėjo skaičius. Pasirinkimų skaičius svyruoja nuo 11 (iš Tajmyrsky AO) 194 (Baškirijos Respublika). Ilgis buvimu MP statuso piliečio išdėstyta Chartijos. Tačiau terminas gali būti ne daugiau kaip penkeri metai. Pareigūnų skaičius vykdo savo veiklą reguliariai, nustatomas pagal atitinkamo teisės akto regione.

finansavimas

Išlaidos, kurios yra būtinos atsižvelgiant į regionų valdžios institucijų atstovas operaciją, pateiktinų atskirai nuo kitų sąnaudų pagal Rusijos Federacijos biudžeto klasifikaciją. Tvarka ir kontroliuoti lėšų paskirstymą į pajamų ir išlaidų straipsnius atskirų deputatų ar jų grupių įgyvendinimo, taip pat įstatymo priėmimo institucijų neleidžiama. Tuo pačiu metu Tipinės struktūrą regione įgaliojimus prižiūrėti biudžeto lėšų administravimas neapsiriboja.

Šio reprezentacinei regiono įstatymai

Norminiai aktai Šio tipo spręsti įvairias problemas. Tai apima, visų pirma, apima:

1. Tvirtinimas regioninio biudžeto ir jos įgyvendinimo ataskaitą, jei asmuo, turintis aukščiausią biurą.
2. Steigimas procedūrų vietos savivaldos administracinio vieneto rinkimus per struktūrą.
3. Tvirtinimas ekonominę ir socialinę regiono plėtrą, programa, kuri suteikia didesnį subjektą.
4. Steigimas mokesčiais susijusių su administravimo, apie kuriuos jie imami elgesio.
5. Tvirtinimas Biudžeto teritorinių valstybinių nebiudžetinių fondų ir jų įgyvendinimo.
6. Nustatymas užsakymo valdymo ir disponavimo dalyko turtą, įskaitant akcijas, atsargos ir kitomis akcijomis dėl ekonominių partnerysčių įmonių kapitalo ir įmonių ir kitų organizacinių ir teisinių tipų.
7. Tvirtinimas nutraukimą ir regioninių susitarimų sudarymo.
8. Steigimas organizuojant ir vykdant referendumą tvarka.
9. Apibrėžimas administracinę ir teritorinę struktūrą regione ir jos taisyklių pakeitimo.
10. Nustatant kitų sričių instituto struktūrą.
11. Nustatant rinkimų atstovaujančio organo regiono tvarką.

nuostatai

Reprezentacinės regionų valdžios institucijos turi teisę priimti tokius reglamentus dėl įvairių dabartinių, veiklos klausimais. Visų pirma geba atliekamas:

1. Standartinio nustatymo taisykles instituto, sprendžiant klausimus, susijusius su vidaus taisykles veiklos priėmimas.
2. Priėmimo į aukštojo institucijos perdavimas į piliečio tema, kurį Rusijos prezidentas.
3. Skyrimo ir atleidimo iš jo atskirų darbuotojų.
4. Padaryti sutikimą, kad galėtumėte tam tikrus asmenis, jei užsakymas yra nustatyti Konstitucijoje, teisės ir regiono chartijoje.
5. Skyrimas rinkimų datą į atstovaujanti institucija šiuo klausimu.
6. Ir į statutinių aktų regiono atvejais referendumo laiko.
7. Priimant sprendimus dėl pasitikėjimo / nepasitikėjimo vyresniųjų pareigūnų, įskaitant vykdomųjų organų, paskirti atstovaujamoji institucija, kad dalyvavo.
8. Tvirtinimas Susitarimas dėl administracinio vieneto krašto pokyčius.
9. Patvirtinimas Sutarties projekto dėl kompetencijos padalijimo.
10. Skyrimas teisėjų leidimą (Konstitucinio) teismui regione.
11. Padaryti kitus sprendimus dėl klausimų, kurie, atsižvelgiant į Konstitucijoje ir kituose normatyviniuose aktuose buvo priskirtos prie reprezentacinei subjekto elgesio.

Anksti nutraukus veiklą

Įstatymo priėmimo kūno įgaliojimai gali sustabdyti prieš terminą, jei jos tirpinimas:

1. Nepriklausomas sprendimų priėmimo pavaduotojai.
2. Nutarimas regiono vadovo, jei ne norminio akto susitikime buvo priimta pažeidžiant teisinių dokumentų, turinčių aukštąjį galią. Šiuo atveju turėtų būti nustatytos neatitikties faktai teismuose, o atstovaujamoji institucija nepašalina atskleidė pažeidimus per šešis mėnesius nuo įsiteisėjimo dienos į veiksmo sprendimo.

Tuo pradžioje likvidavimo specialios rinkimų skiriami. Jie rengiami ne vėliau kaip po 6 mėnesių nuo įsigaliojimo sprendimo nutraukti atstovaujančio organo įgaliojimus. Ankstyvas nutraukimas leidžiama į iš dabartinės sudėties deputatų netinkamumo sprendimo atveju. Tokia situacija susidaro, be kitų dalykų, ir pridedant išrinktus atstovus savo institucijai.

Nepasitikėjimas regiono vadovu

Atstovaujamam organui taip pat suteikiama ši teisė. Nepasitikėjimas asmeniu, užimančiu aukščiausią poziciją, išreiškiamas šiais atvejais:

1. Paskelbti norminiai aktai, kurie neatitinka Federalinio įstatymo, Konstitucijos, Regiono chartijos ir kitų teisinių dokumentų nuostatų. Tuo pačiu metu teismo posėdyje turi būti nustatyti prieštaravimai, o aukščiausiojo vykdomojo organo vadovas nepašalino neatitikimo pasibaigus mėnesiui nuo teismo sprendimo įsigaliojimo dienos.
2. Kito rimto Federalinio įstatymo, regiono norminių aktų, Konstitucijos nuostatų ir kitų tokio pobūdžio dokumentų pažeidimo nustatymas, jei tai reikštų bendrus šio administracinio vieneto gyventojų laisvių, teisių ir interesų pažeidimus.

Sprendimas dėl aukščiausiųjų vykdomosios valdžios vadovo nesutikimo yra patvirtinamas, jei už tą patį žmonių skaičių iniciatyvą 1/3 deputatų balsavo už jį iš nustatyto jų skaičiaus. Tuo atveju, kai priimamas toks nutarimas, asmuo, užimantis didžiausią regioninę tarnybą, nedelsdamas atsistatydina, nutraukdamas administruojamos instituto veiklą. Tuo pačiu metu turėtų būti sudaryta nauja vykdomoji valdžia. Jei taip nepasitaikė, buvusi institucija veikia iki naujos struktūros sukūrimo.