Valstybinis darbo saugos valdymas Rusijos Federacijoje: įstaigos, lygiai

представляет собой одно из ключевых направлений госполитики. Viešasis administravimas darbo saugos srityje yra viena iš pagrindinių valstybės politikos krypčių. Jos esmė yra sukurti sąlygas tinkamo gyvenimo užtikrinimui, dirbančiųjų sveikatos apsaugai. . Toliau straipsnyje bus išsamiai išnagrinėta darbo saugos valstybės valdymo struktūra .

Bendrosios charakteristikos

предполагают разработку нормативных актов, определение требований к производственным средствам, используемым технологиям, гарантирующих безопасные рабочие условия, защиту здоровья и жизни персонала. Darbo saugos organizavimas, valstybinis darbo saugos valdymas apima reglamentų rengimą, gamybos įrenginių reikalavimų, naudojamų technologijų, užtikrinančių saugias darbo sąlygas, darbuotojų saugą ir sveikatą. Pagal valstybės politiką priimami įstatymai, užtikrinantys darbuotojų teisių įgyvendinimą OT.

Tikslai

включает в себя комплекс мероприятий, которые выполняются уполномоченными инстанциями, наделенными надзорными, координирующими, разрешительными, регулирующими и прочими функциями. Darbo saugos valstybinio administravimo sistema apima veiksmus, kuriuos vykdo įgalioti organai, kuriems yra priežiūros, koordinavimo, leidžiamosios, reguliavimo ir kitos funkcijos. Pagrindiniai šios politikos tikslai yra:

1. Parengti ir įgyvendinti federalines sektorines ir regionines programas gerinant darbo sąlygas.
2. Pagalba planuojant ir įgyvendinant veiklą, kuria siekiama užtikrinti darbuotojų saugą.
3. HSE pažeidžiamų teisinių ir norminių reikalavimų prevencija ir šalinimas.

Kas vykdo viešąjį darbo saugos valdymą?

Jų apibrėžimas ir įgaliojimų nustatymas grindžiamas Konstitucijos nustatytais federalinės šalies principais. Pagal 5 straipsnio nuostatas jie yra:

1. Valstybinės valdžios vientisumas ir vientisumas.
2. Delimitacija įgaliojimų ir subjektų vykdymo regioninių ir federalinių institutų.

Правительством. Valstybinę profesinės saugos administraciją vykdo Vyriausybė. Jos veikla gali būti vykdoma tiesiogiai arba per atitinkamas valdžios institucijas. реализуют полномочия по поручению Правительства. Valstybinės darbo saugos institucijos vykdo įgaliojimus Vyriausybės nurodymu. Jame taip pat apibrėžiamos jų kompetencijos ribos. действуют в соответствии с Положениями, актами, регламентирующими взаимодействием между институтами исполнительной власти. Valstybinio darbo saugos įstatymo subjektai pagal įstatymus, aktus, reglamentuojančius vykdomosios valdžios institucijų sąveiką. Šie dokumentai yra patvirtinti Vyriausybės reglamentais.

Pagrindinis institutas

Kaip yra Darbo ministerija. Vyriausybės nurodymu vykdo valstybinės politikos formavimo ir su OT susijusių santykių norminimo reguliavimo funkcijas. осуществляется Министерством путем самостоятельного принятия нормативных актов: Valstybinę darbo saugos administravimą ministerija vykdo nepriklausomai priėmus norminius aktus:

1. Planavimo veiklos atitikties OT nustatytais reikalavimais patvirtinimo tvarka.
2. Darbo saugos standartų žinių rengimo ir testavimo taisyklės. Šio akto poveikis taikomas visiems darbuotojams, įskaitant individualių verslininkų vadovus ir darbdavius.
3. Asmenų, apdraustų nuo profesinių ligų ir nelaimingų atsitikimų, kategorijų mokymo kryptis.
4. Paslaugų, kurioms reikalinga akreditacija, sąrašas, jo vykdymo taisyklės.
5. Rekomendacijos dėl darbuotojų skaičiaus ir saugos tarnybos struktūros įmonėje.
6. OT ir standartinių instrukcijų, saugos standartų taisyklės.
7. Metodinės rekomendacijos dėl darbo saugos norminių teisės aktų nustatymo.
8. Modelio nuostata dėl PA (komisijos) veiklos.

решают вопросы в рамках своей компетенции. Kiti darbo saugos valstybinio administravimo organai sprendžia jų kompetencijai priklausančius klausimus. Jų įgaliojimų sąlygos yra nustatytos Taisyklėse ir kituose norminiuose aktuose. Pavyzdžiui, remiantis TC 100 straipsnio (2 dalis) turiniu, darbo laiko specifiką, transporto, ryšių ir kitų ekonomikos sektorių užimančių darbuotojų poilsio laiką, kuriam būdingas ypatingas veiklos pobūdis pagal Vyriausybės nustatytas taisykles, nustato atitinkamos federalinės valdžios institucijos Konsultuodamasi su Darbo ministerija.

Vykdomųjų institucijų užduotys

– деятельность, предполагающая привлечение различных ведомств, министерств и учреждений. Valstybinė profesinės saugos administracija Rusijos Federacijoje yra veikla, apimanti įvairių departamentų, ministerijų ir institucijų dalyvavimą. Ypatingas vaidmuo skiriamas federalinėms vykdomosioms institucijoms. Jie vykdo priežiūros ir priežiūros funkcijas, užtikrina, kad darbdaviai laikosi nustatytų PA reikalavimų. предполагает выявление случаев нарушения нормативных предписаний, причин их допущения. Valstybës valdymas darbo saugos srityje yra susijęs su norminiø reikalavimø paþeidimø nustatymu, priëmimo prieþastimis. Įgalioti įstaigos privalo sustabdyti neteisėtus veiksmus. Norėdami tai padaryti, jie turi teisę taikyti prevencines, prevencines, ribojančias poveikio priemones, kuriomis siekiama užkirsti kelią ar pašalinti piliečių ir juridinių asmenų teisės aktų ir kitų aktų nuostatų nesilaikymo pasekmes.

Niuansai

Federalinės institucijos, įgyvendinančios atskiras reguliuojamų ir reguliuojamų kontrolės, kontrolės, priežiūros ir leidžiamų funkcijų užduotis, turėtų visus savo priimamus sprendimus, taip pat veiklą, suderintą su Darbo ministerija. Nuostatos dėl ministerijų nustato savo įgaliojimus PA. Visų pirma, energetikos ministerijos veiklą reglamentuojantis įstatymas, patvirtintas Vyriausybės 2003 m. Spalio 12 d. Dekretu. 2000 m. Numatyta, kad jos kompetencijai priklauso:

1. Dalyvauja įgyvendinant valstybinę darbo saugos politiką.
2. Parengia ir tvirtina pramonės taisykles, tikslines programas, skirtas pagerinti darbo sąlygas, kontroliuoja jų įgyvendinimą.
3. Priklauso nuo kuro ir energijos komplekso įmonių vadovų ir techninių direktorių (vyr. Inžinierių), nepriklausomai nuo nuosavybės rūšies, poreikių žinių.
4. Juo įgyvendinamos radiacinės saugos priemonės kuro ir energijos komplekse.

Valstybinio darbo saugos lygio lygiai

Tyrimų teritorijoje valstybinę gamybinės veiklos saugos užtikrinimo politiką vykdo įgalioti valdžios institutai pagal savo kompetenciją. Tai, savo ruožtu, nustato regioniniai reguliavimo aktai pagal federalinius įstatymus. Pavyzdžiui, Tiumenės regione, subjekto administracija, teritorinės valdžios institucijos, departamentai, komitetai ir departamentai yra įsteigti pagal atitinkamą įstatymą, priimtą regioninės Dūmos vasario 12 d. 1998 m. Maskvoje valdžios institucijų kompetencija nustatoma pagal Metropolinės Vyriausybės nutarimu patvirtintą reglamentą gruodžio 23 d. 1997 m. Raudonai. Nuo balandžio 15 d. 2003 m

Taisyklės ir standartai

реализуется через утверждаемые нормативные акты. Valstybinis darbo saugos valdymas vykdomas patvirtintais norminiais aktais. Tai apima pramonės sanitarijos ir saugos taisykles. Šie veiksmai yra privalomi visiems darbuotojams, kad jie atitiktų visas įmones. Standartai ir taisyklės gali būti sektorių, tarpininkaujantys arba priimti vietos lygmeniu. , совместно либо по согласованию с объединениями профсоюзов. Pirmasis patvirtina įgaliotieji agentūros, ministerijos, priežiūros institucijos, įgyvendinančios valstybinį darbo saugos valdymą , kartu arba koordinuojant su profesinių sąjungų sąjungomis. Tokie nuostatai galioja tik tam tikroje nacionalinio ekonomikos komplekso dalyje. Tarpsektoriniai standartai ir taisyklės apima tam tikrų rūšių darbo ar įrangos saugumo reikalavimus, sektorius, naudojamus keliose srityse. Vietos dokumentai priimami konkrečioje įmonėje, atsižvelgiant į jo veiklos ypatumus.

Instrukcijos

Jos yra sukurtos pagal nuostatas, kurios yra pramonės ir tarpšakiniuose standartuose bei taisyklėse. . Instrukcijų tvirtinimas priklauso departamentų, ministerijų, priežiūros institucijų, įgyvendinančių valstybės darbo saugos valdymą, kompetencijai . Remiantis standartiniais aktais, darbdaviai rengia ir tvirtina vietinius OT dokumentus. Tokiose instrukcijose nustatomos saugaus darbo, elgesio įmonėje taisyklės, įskaitant konkrečias patalpas, statybvietes ir pan. Tiesiogiai darbo vietose darbuotojų saugą ir sveikatą teikia atsakingi asmenys. Kadangi jie, kaip taisyklė, vadovauja produkcijai, parduotuvėms ir kt. Savo veikloje atsakingi asmenys vadovaujasi GOST, sanitarinėmis normomis ir taisyklėmis, nustatytomis konkrečiam darbui.

Rezoliucija Nr. 1160

. Vadovaujantis šia nuostata, rengiami visi norminiai dokumentai, kuriais įgyvendinama valstybės darbo saugos administracija . Dekreto nuostatos nustato tam tikrus reikalavimus veiksmams, kurie apima PA reikalavimus. Tokie norminiai dokumentai yra:

1. Saugos standartai.
2. Tipiniai OT nurodymai ir taisyklės.
3. Sanitariniai ir epidemiologiniai standartai ir normos, kurioms reikalingi gamybos veiksniai.

Projektas veikia OT

Jie yra sukurti:

1. Asociacijos, įmonės, įstaigos, nevalstybinės valstybės lėšos, asociacijos.
2. Federalinės vykdomosios valdžios institucijos, įgyvendinančios funkcijas, susijusias su valstybės politikos, reguliavimo ir teisinio reguliavimo plėtojimu numatytoje veiklos srityje. Tuo pačiu metu plėtojant dalyvauja ir pramoninių darbdavių asociacijų bei profesinių sąjungų atstovai.

Įstatymų projektus, įskaitant OT reikalavimus, siunčia institucijos, įmonės, asociacijos, nevalstybinės valstybės lėšos, asociacijos federalinei vykdomojijai institucijai, įgyvendinančios valstybės darbo saugos administravimo funkcijas. Jei tokios institucijos nėra, dokumentai pateikiami Darbo ministerijai. Projekto aktų kryptis atliekama elektronine ir popierine forma. Tuo pačiu metu, kai dokumentus pateikia federalinės valdžios institucijos, prie jų pridedamos darbdavių ir profesinių sąjungų pramonės asociacijų išvados. Įstatymai, kuriuose numatyti OT reikalavimai, išduodami Darbo ministerijos, po svarstymo trišalės komisijos, įgaliootos reglamentuoti socialinius ir darbo santykius, posėdyje.

Dokumentų pakeitimai

Įstatymų, apimančių RT reikalavimus, koregavimą atlieka Darbo ministerija. Pakeitimų tvarką nustato Vyriausybės nutarimas Nr. 1160. Veiksmų pataisymas atliekamas:

1. Keisdami RT įstatymus.
2. Remiantis išsamių profesinių ligų ir profesinių sužalojimų būklės ir priežasčių tyrimo rezultatais .
3. Remiantis vidaus ir tarptautinės patirties, susijusios su reglamentavimo sistemos tobulinimu, darbo sąlygų gerinimo įmonėje analize.
4. Pagal darbo vietų patvirtinimo rezultatų įvertinimą, taip pat rodiklius, pasiektus diegiant naujas technologijas ir įrangą.
5. Dėl federalinių vykdomųjų institucijų ar regioninių valdžios institucijų pasiūlymų, įskaitant dėl teisės aktų, įskaitant darbo apsaugos reikalavimus, pusiausvyrą su tarptautinėmis normomis. Šiuo atveju rekomenduojamos priemonės turėtų būti pagrįstos.

Profesinės sąjungos gali dalyvauti kuriant valstybines HSE ir aplinkos sąlygas, rengiant reguliavimo ir kitus teisės aktus, reglamentuojančius darbo saugos, aplinkosaugos ir profesinių ligų sritį. Be to, asociacijos vykdo kasdieninę nustatytų taisyklių įgyvendinimo stebėseną.

Gyvybinės veiklos saugumas

Tai turėtų būti laikoma integruotomis priemonių, skirtų asmens ir jo gyvenamosios aplinkos apsaugai, apsaugai nuo rizikos, susijusios su tam tikra veikla. Kuo sudėtingesnis, tuo kompaktiška bus apsaugos sistema. Norint formuoti saugias sąlygas vykdant veiklą, būtina išspręsti šias užduotis:

1. Atlikite išsamią rizikos, susijusios su tam tikro darbo atlikimu, analizę.
2. Sukurti veiksmingas priemones, skirtas apsaugoti asmenį ir aplinką, kurioje jis yra, nuo atrastų pavojų. Veikla turėtų pasiekti maksimalų poveikį su minimaliomis išlaidomis.
3. Sukurti priemones, skirtas apsaugoti nuo likusios konkrečios veiklos rizikos.

OT nuostata

Darbo apsauga įgyvendinama taikant teisės aktų, reglamentų, organizacinių, higienos, techninių, socialinių ir ekonominių priemonių kompleksą, skirtą užtikrinti saugą, išlaikyti darbo pajėgumus ir žmonių sveikatą gamybos sąlygomis. Šiuo metu RT yra svarbiausia įmonių vadovų ir valstybės valdžios institucijų užduotis. Darbo apsauga yra neatskiriama ryšys su įvairiais mokslais. Tarp jų - fiziologija, psichologija, gamybinė organizacija ir ekonomika, pramoninė toksika, technologinio proceso automatizavimas ir kt. Gerinant ir tobulinant profesines sąlygas ypač svarbu naudoti pažangias informacines priemones. Priemonių, skirtų sužalojimų ir sergamumo mažinimui, įgyvendinimas prisideda prie darbuotojų veiklos didinimo, jų našumo didinimo, gamybos nuostolių mažinimo. Be kita ko, darbo apsauga glaudžiai susijusi su aplinkos apsauga. Nuotekų filtravimas, dujų išmetimas, derlingumas ir dirvožemio atkūrimas, vibracijos ir triukšmo mažinimas, apsauga nuo elektrostatinių laukų ir kitos priemonės taip pat padeda formuoti palankias gamybos sąlygas. Ypatingas vaidmuo čia priklauso valstybei. Federalinės ir regioninės valdžios institucijos rengia įvairias programas, skirtas spręsti aktualiausius su PA susijusius klausimus. Šiuo atveju priemonių kūrimas yra atliekamas atsižvelgiant į pramonės ir veiklos ypatumus, atsižvelgiant į pačių darbuotojų ir darbdavių pageidavimus.