Kova su korupcija Rusijoje. Nacionalinė kovos su korupcija planas

Korupcija būna daugelyje ekonomikų pasaulyje, įskaitant labiausiai išsivysčiusių ir organizuoto šalyje. Valstybėse, kuriose ekonominė sistema yra atliekama pasireiškusios reiškinius šios rūšies dažnai ne tik pastebimi, jie tiesiogiai įtakos politinės raidos perspektyvas. Rusijoje, daugelis ekspertų ir socialinių aktyvistų problemos pripažintos korupcijos formomis išspręsti, kad, remiantis susijusių klausimų apimtimi, tikriausiai turės valstybei. Kokie yra praktiniai įrankiai Rusijos valdžios institucijas kovoti su šiuo reiškiniu? Kokie teisės šaltiniai yra iš agentūrų veiklos, susijusios su šio darbo viešojo administravimo srityje pagrindas?

Kovos su korupcija skubos

Kovos su korupcija turėtų būti įgyvendinta, žinoma, bet kurioje pasaulio šalyje. Tačiau ypač svarbu kovojant su šiuo reiškiniu ji yra už valstybės, su kylančios socialinių-ekonominių sistemų, kurios yra tranzito sąlygos, rasti savo kelią plėtros, kuri, ko gero priklauso Rusijai.

Veiksmingas reagavimas į korupcijos mūsų šalyje - vienas už papildomą sąlygų modernizavimo politinės sistemos, gerinant ekonomikos modelį, kad krizė tendencijos buvo ne taip pastebimas, nes jis yra stebimas daugelyje sričių šiandien. Svarbiausias kriterijus - tinkamų politikos įgyvendinimas iš aukštesnių institucijų lygmeniu, tai yra, į gamybos ir kvalifikacijos vykdyti įstatymų, reglamentuojančių antikorupcines priemones aspektu. Šis teisės šaltinių Rusijoje natūra. Mes mokytis savo esmę.

Antikorupcinės įstatymai

Tarp teisės šaltinių, kurie reguliuoja antikorupcinę politiką, verta paminėti:

• FZ "Dėl kovos su korupcija";
• Nacionalinis planas, kurį pasirašė Rusijos Federacijos Prezidentas;

Norėdami pradėti savo savybes iš antrojo šaltinio tyrimą, nes jo paskelbimo prieš pirmąjį sprendimą. Kova su korupcija Rusijoje (pagal dokumentą) - tai būtinybė dėl to, kad ši neigiamų reiškinių rūšies išvengti Rusijos ekonomika ir visuomenė sukurti efektyviai. Mes ištirti Nacionalinio plano struktūrą.

Nacionalinis planas

Nagrinėjamas dokumentas susideda iš kelių skyrių. Visų pirma iš eilės į teisines priemones, kuriomis siekiama būtinybės kovoti su korupcija. Verta pažymėti, kad Federalinio įstatymo, kurį mes pavadinome pirmiau, buvo paskelbta Nacionalinio plano priėmimą. Pirmajame skyriuje dokumento buvo suteiktas į ką anti-korupcijos apibrėžimą, kokios priemonės turėtų būti įgyvendintos pagal atitinkamas veiklos sritis ir kas. Taip pat šiame dokumente dalis buvo išdėstyta būtinas valstybės uždavinių. Panagrinėkime šį aspektą išsamiau - jis laikomas daugelio ekspertų yra vienas iš bendro spektro antikorupcinių iniciatyvų institucijų raktu.

Valstybė kovos su korupcija politika

Kovos su korupcija, taip, didžiąja dalimi yra kilę iš Rusijos vyriausybės sprendžiant iš aukštesnių institucijų galios veidą. Nacionalinis planas, kurį mes dabar manoma, kad buvo pateikti šias konceptualias santraukas, atspindintis darbo sritis šioje srityje. Mes išvardyti pagrindiniai tie:

• gerinant valdžios struktūrą, kuriai patikėta optimizavimas kiekviename biure;
• būtinybė sukurti antikorupcinių priemonių, kai to, per kurį ji atlieka savo darbo pareigas ir darbuotojų, valstybės ir savivaldybių institucijų aplinkoje, lygis;
• patvirtinimas specialios rūšies antikorupcinių standartų, priklausomai nuo konkrečios srities socialinės veiklos;
• kreiptis į teismą garantuoti mechanizmų ginčų sprendimo pagerėjimą iš teismo.

Be to, kai kurie ekspertai mano, kad svarbiausią sritį valstybės kovos su korupcija politikos (kaip nurodyta atitinkamame skyriuje Nacionalinis planas) gerinti pagrindinių teisės aktų, kaip antai, pavyzdžiui, Baudžiamasis kodeksas, daugiausia dėmesio skiriant sugriežtinti sankcijas, susijusias su korupcinius nusikaltimus.

Ieškoti tobulumo sistemos

Kitas elementas Nacionalinės plano struktūra - tai skyrius numeris du. Jis buvo nurodyta, ką turi būti atliktas priemones kovoti su korupcija, atspindinti labai mechanizmą tobulinti valdymo struktūras esmę. Kokios veiklos buvo pažymėta šio Nacionalinės plano skyriuje? Daugiausia tai yra sutelkti dėmesį į naudojimo valstybinės ir savivaldybių turto srityse, skatinti konkurenciją ekonomikoje, pagerinti mechanizmus viešųjų pirkimų ir viešųjų pirkimų sutartis, kad, inter modelis atskleidžia korupcijos reiškinių plėtrai.

Advokatas turi būti kvalifikuotas

Kitas grupė priemonių, kurios apima Nacionalinį kovos su korupcija planą, išdėstytos trečiame skirsnyje dokumento ir yra susijęs su į profesinio mokymo padidėjimo teisės srityje, taip pat atlieka darbus tobulinti teisinę kultūrą Rusijos piliečiams. Taigi, yra buvo nustatytos dvi veiklos sritys. Visų pirma (susijusių su įgūdžių lavinimui) buvo manoma, kad bus sustiprintos pirmoje valstybės kontrolės institucijų, kurios rengia teisininkus darbu. buvo planuojama antroji darbo sritis, kad Rusijos Federacijos populiacija galės papildyti savo žinias apie teisinius klausimus per specializuotus žiniasklaidos priemonių.

federalinis įstatymas

2008 metais Federalinis įstatymas dėl kovos su korupcija (atsižvelgiant į praktinį įgyvendinimą vieną iš nustatytų Nacionalinėje plano užduočių sistemą). Tiesą sakant, daugelis darbų, kad mes išdėstyta pirmiau, gavę atitinkamą teisinį statusą tuo oficialiu lygiu. Taigi mes nepasakosime knistis daug į teorijos ir pereiti prie praktinių niuansų, susijusių su teisėsauga, atspindintis Federalinio įstatymo galią pagal atlygį.

Iš interpretacijos dviprasmiškumą

Ar darbas pagal kurią Federalinis įstatymas, nurodytas, yra nuostatų, šiose sąlygose, kad jų praktinis taikymas daugeliu atvejų gali būti pasirinktinai (o kartais aiškinama atitinkamos nuostatos yra dviprasmiškos). Tai yra teisinis kovos su korupcija tikslai, anot kai kurių ekspertų, įvairiais būdais pasiekti kai rezonanso reiškiniai, pasireiškiantys per aukšto lygio atvejais ir šou tyrimų, tačiau sisteminės problemos yra labai vidutiniškas.

Yra ir kitas problemas rinkinys. Kai kuriais atvejais, dalyvaujantis teisėsaugos praktikoje, kuriems Federalinis aktas valdžios institucijos, taikyti jos nuostatas, iš oficialaus požiūriu, yra tiesa, bet iš tikrųjų yra ne visai tinkamas.

Pavyzdžiui, tuo atveju, kai keli dideli Russian Airlines samdyti buvusios vyriausybės pareigūnai, pamiršo pranešti jų ankstesni darbdaviai buvo skirta bauda, kaip rezultatas, taip pažeidė įstatymo nuostatas. Kovos su korupcija, nes kai kurie analitikai neturėtų daryti išimtis į tvirtinimo pažeidimus aspektu ir į juos atsakyti. Tačiau atsižvelgiant į atitinkamos veiklos kompetentingos institucijos elgesio dėmesys turėtų pasirūpinti labiausiai kvalifikuotai. Tai, pavyzdžiui, jei visi turimi žmogiškieji ir organizaciniai ištekliai departamentai perduoti nustatyti neteisingai sudarytas darbo sutartys, nekilnojamojo, reikšmingi pažeidimai yra tiesiog niekas užsiimti.

Statistika turi būti teisinga

Kitas aspektas - statistika. Jei jis yra pagamintas remiantis precedentais, pavyzdžiui, tiems, kurie buvo įrašyti į pigių avialinijų, kiekvienu konkrečiu atveju - žinoma, atitinkami skaičiai jokiu būdu negali būti aiškinama kaip atspindintis institucijų sėkmę antikorupcinio politiką. Būtina, kad statistiniai duomenys, atspindintys atitinkamų veiklos rezultatus buvo tipiškas. Ir tai priklauso nuo, analitikai sako, ne tik iš įstatymo formuluotės ir dėl kompetentingų institucijų tinkamai nustatytas akcentų veiklos galimybes. Nors, yra priešais požiūris šiuo klausimu. Jis remiasi skaitymo mechanizmo prioritetas, o ne įstatymų aiškinimo. Tai reiškia, kad baudos, kurios buvo paskirtos aviakompanijų, kaip visiškai galiojantį (remiantis nurodytais teisės šaltinių tiesioginių normų). Visi klausimai, todėl turi būti įstatymų leidėjo.

Verslo įsipareigojimai

Įdomus faktas yra tas, kad išdėstyta Federalinio įstatymo lygmens veiksmų planą kovai su korupcija reikia dalyvauti praktiškai pagerinti socialinę ir ekonominę aplinką kovos šį neigiamą reiškinį aspektas yra ne tik valstybė, bet ir kitos institucijos, kurios nėra tiesiogiai susijusios su elektros energijos sistemą. Pirmiausia, tai verslas. Įmonės, atsižvelgiant į nuostatas į teisės šaltinių, privalo parengti ir įgyvendinti prevencines priemones , susijusias su kova su korupcija. Kas, pavyzdžiui? Kaip variantas - įmonė gali plėtoti vidaus situaciją antikorupcijos, įsteigti etikos, kuri atspindi bendravimo pareigūnams su valdžios institucijomis kodą.

Tačiau, kaip pažymėjo kelių teisininkų, atsakomybė už nesugebėjimą nuostatų klausimu, ji nėra aiškiai apibrėžta teisės šaltinių. Tai, beje, yra dar vienas trūkumas, pavyzdžiui, atsižvelgiant į kai kurių ekspertų, rengiant teisės aktus. Iš tiesų, jei įmonė, pavyzdžiui, nebuvo organizuoti struktūros antikorupcinio padalinio ar, pavyzdžiui, atsisakė kurti etikos kodeksą - ne agentūra, remiantis įstatymo normas, neturi teisės įpareigoti bendrovę atlikti būtinus veiksmus. Bet vienaip ar kitaip, vykdyti jų bendrovė yra skolinga. Ji gali tai padaryti, pavyzdžiui, naudojant išsivysčiusių rekomendacijas dėl kovos su korupcija, kad keletas pagrindinių principų sąrašas, kurį ji prasminga prilimpa prie verslo, pasirengę kovoti neigiamą reiškinį klausimą. Tačiau, kaip jau minėjome anksčiau, Bendrovė turi teisę kurti savo vietos taisyklių atitinkama tikslas - sukurti, pavyzdžiui, padėties ar kad dėl kovos su korupcija.

Ką galite duoti?

dabar mes ištirti praktinį taikymą konkrečių nuostatų Federalinio įstatymo "Dėl kovos su korupcija". Įdomios išdėstytų taisyklių įstatymo 17 straipsnį. Ji sako, kad pareigūnas neturi teisės gauti atlyginimą už jos funkcijų vykdymu, išreikštas pinigų, dovanų ar kitų lengvatų forma. Jeigu pilietis ar verslininkas vis dar yra valstybė darbuotojas pateikti tam tikrą vertę - ji privalo perkelti jį išleidžiant atitinkamą aktą Federacinė turtą. Tačiau yra išimtis: jei dovana vertė - mažesnė nei 3 tūkstančių rublių ..

Kas atsitiks, jei jūs imtis pareigūno, kurio kaina yra tikrai (su didele tikimybe) vertė viršija sumą? Tokiu atveju, jis gali būti apibūdinamas kaip gauti pareigūnas kyšio (ir jos perdavimo, atitinkamai, individo ar organizacijos). Rezultatas - greičiausiai nuo pažeidėjų bus išduotas dėl baudos skyrimo.

Antikorupcinė politika: užsienio patirtis

Kaip yra kovos su korupcija politika ir kitose šalyse? Kai kurie ekspertai rekomenduoja atkreipti dėmesį į Honkongą. Darbas šioje šalyje, Komisija apie antikorupcinės pagal daugelio analitikų, yra viena iš efektyviausių pasaulio agentūrų jų profilyje. Agentūra sukūrė pranešimų ir rekomendacijų, susijusių su veiksmingomis priemonėmis elgesio kovojant su korupcija reiškinių linkme skaičių. Jie yra taikytina, ekspertai mano, o ne tik vienoje šalyje pasaulyje ir beveik bet kurios šiuolaikinės valstybės. Ką siūlo ekspertai kovos su korupcija Honkongas? Taip:

• atsakingi už antikorupcinės politikos institucijos turėtų būti nepriklausomos nuo vykdomosios valdžios, išskyrus aukščiausios pareigūno būklę; į Rusijos atveju, jis yra prezidentas - jis tik atitinkami Komisijos padaliniai turėtų būti atskaitinga;
• į personalo politikos krypties valstybės tarnyboje turi gerbti pasirenkant tinkamiausius kandidatus principą, ir išlaikyti talentingiausius;
• institucijos, atsakingos už kovą su korupcija turėtų turėti daugiau galių už atskleidimo galimų nusikalstamų veikų;
• Šalis turėtų veikti griežtos valstybinės priežiūros per agentūra, atsakinga už atitinkamą darbo srityje darbo sistemą;
• kovos su korupcija įstaigų veikla turėtų būti proporcingas su šalies biudžeto galimybes.

Kiek Rusijos nacionalinė kovos su korupcija planas yra panašus į atitinkamų rekomendacijų Honkonge? Nedviprasmiška tendencija, atspindinti vyraujančias ekspertų bendruomenės nuomonę, sužinoti sunku. Bet jei jums patikrinti tam tikrus įstatymo nuostatas, taip pat nacionalinio plano, iš išdėstytų Rusijos teisės šaltiniai panašumo kriterijus ir kalba, kad mes kotiruojamos aukščiau natūra, tai dar galima ištaisyti. Pavyzdžiui, tezės ant rėmo, ir labai arti prie vidaus ir Honkongo versija.

visuomenės veiksnys

Iš kurio gali priklausyti nuo praktinio sėkmės valstybinės antikorupcinės politikos? Ekspertai mano, kad tai daugiausia lemia valdžios institucijų sugebėjimo sukurti dialogą su visuomene kaip visuma arba atskirų jos aplinkoje. Tai dažnai atsitinka, kad naujų teisės aktų, kuriais siekiama kovoti su korupcija atsiradimas, lydi didelė biurokratija vyriausybės departamentų, o kartais - tose srityse, kuriose šis reiškinys natūra, ir nėra pageidautinas. Pavyzdžiui, švietimo srityje. Kovos su korupcija mokykloje ar darželyje, šio reiškinio, kaip ekspertai mano, ne visada yra tikslinga įdėti susilygino su prevencines priemones prieš valdžios, pavyzdžiui, susijusių su biudžeto ir administracinių užduočių politiką.

Koks turėtų būti specializuota institucija?

Nepaisant to, kad Rusijoje kovoje su korupcija - procesas reglamentuoja federalinių teisės aktų mūsų šalyje vis dar neturi atskirą kūną (kaip Honkongo scenarijus), kuris būtų atsakingas tik už atitinkamų viešosios politikos įgyvendinimą. Yra valdymas antikorupcinio pagal Rusijos Federacijos Prezidento, bet viena institucija statusą, nesvarbu. Aplinkos ekspertai turi idėją, kad tokia agentūra būtų naudinga sukurti.

Tuo pačiu metu, analitikai sako, įstatymų leidėjas turėtų būti ypač subalansuotas požiūris į suteikiantis tokia institucija įgaliojimų klausimas. Štai, pavyzdžiui, suteikiant jai funkcijos "policininkas" herojus (areštai ir tt) energija gali išprovokuoti tam tikrą mokestį skirtumus tarp agentūros veiklą ir esamų galios struktūrų, sako ekspertai.

Svarbu, analitikai sako, vis dar yra sutelkti dėmesį į aktyvią, o ne reaktyviosios veiksmų. Glaudžiai susikerta reiškinius, kaip antai ekonominio saugumo ir kovos su korupcija. Mes kalbame apie tai, kad praktikoje, atliekamas ne tik užtikrinti atitiktį įstatymo normomis, taip pat atsižvelgti į verslo struktūrų interesus, kurie vaidina lemiamą vaidmenį ekonomikos sistemoje valstybės statybai. Prisiminkite oro bylą - Matyt teisę samdyti darbuotojus visiškai priklauso vidaus verslo struktūros. Tačiau įstatymas numato taisyklę, kad leidžia valstybei teisinio pagrindo, nors ir ribotą laiką (per baudų), bet vis tiek kištis į privačių reikalų bendrovės.

Į vieną kovos su korupcija institucija, kuri gali tekti sukurti Rusijos teisės aktų leidėjo svarbų aspektą socialinės kontrolės darbą. Virš mes pažymėti, kad, kai nepakankamai subalansuotas požiūris į reguliavimo standartų ir neaiškiais kriterijais teisėsaugos aspektu rengimo gali būti sunku, kai, pavyzdžiui, kova su korupcija mokykloje ar net darželio (kalbant apie įstatymo nuostatas) yra atliekamas pagal tokias procedūras, panašias į kad būtų įgyvendintos vykdant veiklą, sistemą, sąveikos tarp valdžios ir verslo srityje. Tikriausiai, analitikai sako, reikės išsamesnės rengimą reguliavimo standartus, bent jau dėl to, kad pedagogai, kaip taisyklė, tai nėra valstybės tarnautojai ir pareigūnai. Kova su korupcija ikimokyklinio, mokykloje - sritis, manoma, kad teisininkai, reikia skelbti iš esmės skirtingų teisės šaltinių. Ir tai taip pat yra vienas iš iššūkių Rusijos valdžios institucijas.