Kas yra Meras klerkas?

Zemsky vadas - originalus pavadinimas, kuris tapo žinomas Rusijos teritorijoje nuo 16 amžiaus. Šio pareigūnų tipo atsiradimas tiesiogiai susijęs su vietos valdžios reformą. Tolesnis šių institucijų įkūnyti teises ir pareigas Zemsky vyresniųjų, kurie toliau veikti tol, kol 1917 m. Nepaisant visų mėginimų liberalizirvoat vietos valdžios institucijoms, jie vis dar dirba senajame kelyje. Kodėl taip atsitiko? Pabandykite suprasti.

senovės Rusia

Šis pranešimas buvo žinoma nuo Kijevo Rusios dienų. Nors aktyvi kaimo vyresnieji, jie yra tie patys princo vergai ir ištikimi tarnai, kurią princas ar jo artimiausių rėmėjų paskirti vadovauti žemesnių klasių. Įstatymai Yaroslava Mudrogo nurodytas kaimo ir rataynye vyresniųjų. Pirmasis dalyvauja kaimo gyventojų princo dvarų, išmontuoti kivirčų, bylinėjimasis, renkami mokesčiai. Pastarasis buvo atsakingas už žemės klausimus, argumentus apie bendruomenę ir tėvoniją žemių, asorti nuosavybės sutrikimų. Vėliau institutas vyresnysis persikėlė į šiaurės-rytų kunigaikštysčių teritorijos.

Reforma Ivana Groznogo

Ilgą laiką su lūpų bei kaimo vyresnieji dekretu princas buvo paskirtas. Iš esmės jokios įtakos vietos gyventojų poveikį, jie nepateikė, ir žmonės atėjo į totorių invazijos metodu: jojo, surinkti, išvežti. Nors jie buvo pavesta palaikyti tvarką atokiausiose vietose rusų žemėse, jų pareigos jie atliko nenoriai. Monstriškas tironija ir korupcija vyravo visur ir nebuvo dėl vietos galingųjų nei Taryba, nei pranašesnis. Jis paėmė geležies valią iš vieno valdovo nutraukti esamą sistemą ir sukurti naują principą už vietinės administracijos veikimą.

Per karalystės Ivana Groznogo buvo skubiai visiškai pertvarkyti administracinę sistemą Rusijos valstybės. Bendras rinkinys derinimas, susijęs su politiniu procesu vadinamas vietos valdžios reformas. Pagrindinė priežastis, dėl jų atsiradimo buvo būtina panaikinti vadinamąjį laikotarpis - archajišką reliktas senovėje, kuris davė lankytojams tinkamus pareigūnus gyventi nuo pajamų (ty pašarų) tam tikroje srityje. Vietoj natūralių rinkliavų buvo įvesta finansavimo sistemos ir pinigų srautų yra tiesiogiai kontroliuojamos valstybės.

Stoglavy katedra

1551 Stoglavy taryba davė žalią šviesą apskrities įgaliotas sertifikatų įgyvendinimą, pagal kurį visiškai panaikinta deputatų instituciją. Vietoj paskirtieji visose Rusijos valstybės kampelių tapo vietos išrinktas Zemsky vadas. Karaliaus dekretu 1555 įsakė atšaukti kūdikį ir padaryti pasirinkimus vietos pareigūnai. Svarbiausi centrai savivaldybių pradėjo Zemsky žurnalo trobeles, kuriose atstovaujama vykdomąją valdžią. Visiškai pertvarkyta teismų ir administracinę sistemą, ir aktyvus kaimo vyresniųjų pagal Ivanas Rūstusis buvo suteikta naujų teisių ir galių.

Karjera Zemsky vyresnieji

Konvertuojančio vietos valdžios institucijos visiškai pasikeitė administracinės sistemos Rusijos imperijos profilį. Zemsky vadas pradėjo turime platų galių. Be jo mokestis buvo apylinkių teismai, suprasti ne tik civilines bylas, bet ir įstatymo mažų nusikalstamas veikas. Ypač aukšto lygio nusikalstamos veikos nagrinėjami atskirai. Vyresnysis dalyvauja gyventojų projekto problemas, kontroliuoti žemesnes klases ir mokesčių surinkimą. Pagrindinis tipas mokesčio buvo "pososhnoy gailestingumas", kuris buvo reikalaujama sumokėti visą suaugusio vyriškos lyties gyventojų šalyje. Šis mokestis pakeičia pasenusį namestnichy. Pinigai pradėjo tiesiogiai tekėti į karališkosios iždo, o iš ten mokėti išlaikymą vietos pareigūnų ir aplankyti auditoriai.

Zemsky vyresnysis stovėjo galvos Zemsky rąstinių trobelių. Jis nagrinėjo problemas komunalinių žemės naudojimo, mokesčių įrašus, rinkimas ir platinimas valstybinių mokesčių ir atlikti kitas užduotis. Jei dėl kokios nors priežasties lūpų vadas neatliko savo pareigų arba nebuvo išrinktas, o šie muitai iš Zemsky rąstinių trobelių galvos atsakomybė. Tokiu atveju tarnautojas vyresnysis prižiūri viešosios policijos, kontroliuojama operacija zemskih sudeek, zemskih tarnautojai ir Tselovalnikov.

Rinkimai ir kontrolė

Šio didžiojo padėtyje renkamas iš įtakingiausių ir turtingi vietiniai kandidatas. Su gera rinkinį aplinkybėmis jis buvo pasirengę karjeros pareigūnų sostinėje ir bajorų. Žinoma, daugelis nedidelių didikai siekė padaryti tokią karjerą. Zemsky vadas buvo išrinktas vietoje, ir tiesiogiai pavaldūs centrinei komandą, atsakingas aplinkinių apskričių. Jo kadencijos laikotarpis truko nuo vienerių iki dvejų metų. Kartu su perrinkimo buvo peržiūrėtos ir visos valstybės Zemsky rąstinių trobelių. Garsiausios Zemsky vadas buvo Alexander Minin.

1699, Zemsky rąstiniai nameliai yra panašūs į vietos tarybas mažų Europos miestų. Zemsky vadas tapo meras su gerokai plėsti savo atsakomybės ribose. Bet atokiuose Rusijos imperijos, seniausia forma vietos valdžios ten ir tada. Kitas institucijų vietinės valdžios reorganizacijos praleido 1719.

provincijos reforma

Pokyčiai centrinės valdžios du šimtmečius (nuo 16 iki 18 a.) Buvo periodiškai ir ne sistemos pobūdis. Petras bandė suteikti tankus Rusijos administracija civilizuotų Europos rūšių. Žinoma, iš kurių nė viena savarankiškumo Europos vietos valdžios institucijų jis nebuvo, o iš Švedijos valdymo sistemos imitacija, bet iš tikrųjų visa valdžia buvo dar sutelkta karaliaus skiriamiems rankose. Lūpų ir kaimo seniūnai, atrodo, pasirinko ant žemės, bet ir juos tvirtinti pozicija reikalauja atskiro dekretą karaliaus.

Kodėl gi ne dirbti?

Miestas vyriausybės reformavo Švedijos modelis, bet kaimo zemstvo namelis nenoriai davė naujoves. Visų pirma, tai buvo dėl to, kad išsilavinę gyventojų trūksta ir dvarų griežti apribojimai neturi teisės eiti renkamas pareigas klasės projekto. Todėl naujų vietos valdžios institucijų darbuotojai buvo sudarytas iš senų sekretoriai ir Podyachev, kurie negalėjo ir negali pertvarkyti savo darbą tam tikroje modelio. Todėl Petro reforma vietos savivaldos nebuvo įvykdyti savo užduotis, ir tapo tik autokratinis fonas esamų Europos laisves.