Kas sukėlė reformos Privalomąjį sistemos poreikį? Pagrindiniai trūkumai valdymo tarnautojas

Įsakymas valdymo forma - unikalus reiškinys Rusijos valstybingumo istoriją. Ši sistema vystėsi per du šimtmečius ir turėjo svarbų vaidmenį stiprinant Rusijos valstybingumo. Kas sukėlė reformos sistemos poreikį Privalomąjį kodėl ji prarado savo reikšmę - toliau skaityti.

Užsakymų atsiradimas

Švietimas Privalomąjį valdymo sistema yra ties 15 amžiaus pabaigoje. Trūksta koordinavimo tarp vietos valdžios institucijų negalėjo užtikrinti nuolatinį valstybės kontrolę didelėse ir atokiuose regionuose. Tos institucijos, kurios jau buvo suformuoti tuo metu, neturėjo aiškių pareigas. Tarp padrikos ir retai santykiai tarp skirtingų teritorijų fiefdoms per trumpą laiką buvo "užsakymus", kitaip vadinamas "teismai" arba "trobeles". Jų funkcijos buvo tik pasikeičiant aukščiausiosios galios pavedimą. Kunigaikščiai paprastai patikėta tam tikra tvarka - "užsakymą" - jo bajorų įgyvendinti ir stebėti. Sąvoka "būti, kad" šių dienų reiškia būti atsakingas už tiesioginį nurodymą kunigaikščio ir stebėti jos įgyvendinimą.

atsakomybė užsakymai

Tas faktas, kad ankstesnio užsakymus funkcijos buvo labai neryškus, atsižvelgiant į šiuos faktus:

- Spontane skirtingų užsakymus per trumpą laikotarpį veiksmų;

- gaunami dokumentai adresuojami tam tikrų žmonių, o ne bet įstaigoje;

- metodas, remiantis vadinamuoju "juridinis Įprasta", todėl nebuvo jokios bendros teisėkūros pagrindas reikalingas aiškiai ir nedviprasmiškai pavedimų vykdymo, todėl vykdymo užsakymus - sumažėjo efektyvumo valdymą.

Tai yra pagrindinė priežastis, dėl ko sukėlė būtinybę reformuoti sistemą Privalomąjį.

Pirmieji užsakymai

Pirmieji įstaigos, kurių daugiau ar mažiau aiškiai apibrėžtų viešosios pareigas kilo vidurio 16 amžiuje. Įsakymas valdymo sistema Rusijoje ties XV-XVII amžiaus pabaigoje. Jis gali būti klasifikuojami pagal funkcinius ar dvarų teritorinių priežasčių.

klasifikacija užsakymus

Pirmoji kategorija galima priskirti užsakymus, buvo atsakingas už rūmų ir finansinių reikalų. Tai pirmiausia rūmai nutarimas, kuris buvo atsakingas už išlaikyti Prince ekonomiką, jis valdė žemes ir žmones, kurie buvo atsakingi už Princo rūmuose pragyvenimui. Užsakyti Didžiojo iždo buvo atsakingas už surinkimo tiesioginių mokesčių ir nukaldintos monetos, Huntsman užsisakyti už atsargas ir medžioklės plotų Princo ir kt.

Antroji kategorija yra atsakingas už karinės administracijos ir užtikrinti princo palyda. Fletcher sukūrė užsakymus, šarvai, Pushkarsky ir svetimų ir kitus.

Trečioji kategorija komandų specializuojasi funkcijas naudingai Teisminio. Vietinis Užsakyti vykdė nuosavybės ieškinių, lackeys, Rogue (vėliau - detektyvas) buvo atsakingas už kalėjimuose ir kriminalinės policijos klausimais, ir Zemsky užsakymus policijos ir teisminių institucijų per Maskvos gyventojų.

Ketvirtoji grupė - vietos valdžios institucijos. Iš provincijos ir teritorinių užsakymų skaičius išaugo kartu su pridedamu prie skaičiaus Rusijos teritorijose. Taigi, yra ketvirtinio užsakymus - Riazanės, Vladimiro, Dmitrov, o vėliau - Sibiro Little rusų, ir kt.

Penktasis Kategorija sujungia specialius valdiklius. Pavyzdžiui, ten buvo, kas buvo atsakingas už akmeninių pastatų, Yamskaya, atsakingų už pašto statybos įsakymas akmens. Kadangi buvo užsakymus Spaudos laiką, vaistininką ambasadoriai ir kiti.

Šeštasis grupės užsakymų buvo atsakingas už Bažnyčios reikalus. Tai galėtų apimti vienuolinį tvarką, patriarchalinės teismą ir kt.

Santykiai tarp skirtingų užsakymų susiformavo spontaniškai, aiškiai paskirstytos atsakomybės nebuvo parengta. Kai užsakymai negalėjo duoti nurodymus kitiems. Norėdami sureguliuoti šie santykiai buvo suformuota sujungus užsakymus, kurie gali būti suskirstyti į keletą pagrindinių kategorijų ir sudarymo. Taigi, ambasadorių užsakymas iki 70 iš 17 amžiuje pradėjo pirmininkauti Little rusų ir Novgorodas. Nutraukusi užsakymą įgaliojimų nebuvo galutinis - per Laikui bėgant jis gali atgimti kaip nepriklausoma institucija su tam tikro rinkinio funkcijų.

finansavimas užsakymus

Įsakymas valdymo sistema finansuojama daugiausia atsitiktinis. Dėl dabartinio verslo finansavimo buvo paimti iš tam tikro ploto, kuris surinktų mokesčių už atskirais atvejais gali būti perkeltas lėšas iš kitų užsakymų, arba sukurti specialius mokesčius. Reguliavimas pinigų srautų buvo atliktas tokius įsakymus taip, kaip nurodė iždo surinkimo tvarka pinigų apklausą ir pan. Kitas atsakymas į kas sukėlė reformos Privalomąjį sistemos poreikį klausimą tampa didelio sumišimo pinigų srautus ir neatitikimų tarp įvairių užsakymus.

Petro reformas

Laikui bėgant, įsakymas valdymo sistema Rusijoje pradėjo veikti "pagal jam", reikalaudami vis daugiau ir daugiau išteklių, ir visi su mažiau poveikio. Petro reformas aš pakeisti pasenusias užsakymus lentas, kad eksponuoti ypatumus, aiškus skirtumas tarp įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės valdžios. Visa tai lėmė reformos Privalomąjį sistemos poreikis turėtų nuėjo į praeitį, kartu su naujų valdymo formų, kurie atvyko į Rusiją su atėjimo į valdžią Karaliaus-reformatorius įvedimo.