Techninis reglamentas ir jo objektus. Įstatymas dėl techninio reglamento

Liepos 1, 2003 m įsigaliojo 184 įstatymas "Dėl techninio reglamento". Norminio akto sukūrė naują sistemą nustatymo ir taikymo nuo paslaugų, darbų, gamybos procesų ir produktų reikalavimams.

Pagrindinės sritys

184-FZ "Dėl techninio reglamento" siekiama klojant bendros politikos standartizavimo ir sertifikavimo pagrindą, atitinkantį šiuolaikinius tarptautinius standartus. Priėmimas dokumento paskatino kitų norminių aktų paskelbimo. Jie pirmą kartą pradėjo taisyklių. Jie apibrėžia techninį reglamentą, taip pat tvarką, pagal kurią bus atliekamas šis darbas. Visi šie reglamentai iš esmės keisti ekonominio gyvenimo Rusijoje. Federalinis įstatymas "Dėl techninio reglamento" yra orientuota į užtikrinti sveikatą ir piliečių gyvenimą, mechanizmas aplinkos, nacionalinio saugumo formavimas. Sukūrimas reglamentų, kuriais siekiama į mokslo ir technologinės veiklos produktų naudojimo viešojo intereso, nacionalinių plėtros apsaugos kompleksas.

tarptautinės normos

Federalinis įstatymas "Dėl techninio reglamento" išlygina vidaus sertifikavimo ir standartizavimo procedūras, laikantis PPO reikalavimų, ypač susijusių su prekybos kliūčių susidarymą. Norminio akto neleidžia nacionalinių standartų transformacija už apsaugos priemones, susijusias su kai kurių gamintojų grupių. nacionalinės sistemos derinimo su tarptautinė labai palengvina išėjimą Rusijos aukštųjų technologijų produktus į pasaulinę rinką. Taip pat svarbu, kad yra galimybė organizuoti bendradarbiavimą gamybos proceso subrangovų išsivysčiusiose šalyse. Pavyzdžiui, priimtas sprendimas dėl Tarptautinės civilinės aviacijos organizacijos. Pagal 2001 m balandžio 1 d ji įsigaliojo konvenciją, sutraukia dėl keliamo triukšmo charakteristika orlaivių variklių iš tarptautinių linijų Europos Sąjungos lygiu vežimo reikalavimus. Šiuo atveju ekonominiai padariniai yra akivaizdu, šalies bendrovių, kurios naudoja orlaivius, kurie neatitinka standartų srityse.

nuostatai

Federalinis įstatymas "Dėl techninio reglamento" apibrėžia tik vieną metodą, nustatantis reikalavimus dėl prekių / darbų / paslaugų. Kaip ji stovi specialiųjų taisyklių tvirtinimą. Jie turėtų pateikti minimalius saugumo reikalavimus ir jų taikymo. Šiuo atveju, po įsigaliojimo taisyklių, techninis reglamentas, vykdoma tik jiems. Tai reiškia, kad privalomi bendrieji reikalavimai nustoja būti. Valstybės kontrolė nuo to momento prasideda turi būti atliktas laikantis teisės aktų.

Specifiškumas reglamento

Įstatymas "Dėl techninio reglamento" pripažinta ekspertų ir ideologinio pagrindo. Tai yra keletas prieštaringų nuostatų. Esant tam tikroms sąlygoms, jie gali turėti neigiamą poveikį dabartinės pozicijos standartizavimo ir sertifikavimo srityje. Pavyzdžiui, kai vakarėlyje priešingai nei šio reglamento nuostatų skyriuose. Be to, ji nebuvo apibrėžta vaidmenį, kuris atitinka federalinės agentūros techninio reglamento. Kartu su šiuo dokumentu pereinamasis laikotarpis septynerius metus. Per šį laiką veikti ir senas, ir naujas taisykles ir standartus.

Kas yra techninis reglamentas?

Jis veikia kaip rūšies valstybinės kontrolės ir apima teisinių priemonių taikymą Socialinės ir ekonominės politikos šalyje tikslų įgyvendinimo. Šioje sistemoje, yra įtikinamų dalykų, kad būtų laikomasi privalomų reikalavimų. Įsipareigojimų nevykdymo atveju specializuotų valstybinių įstaigų gali taikyti atitinkamas sankcijas. Įstatymas "Dėl techninio reglamento" yra oficialus apibrėžimas šio termino. Pagal tai turėtų būti suprantama teisinį reguliavimą formavimo, taikant ir įgyvendinant privalomus reikalavimus sferoje gamybos operacijas, paslaugų, darbų ir prekių, taip pat procesų:

• saugojimo;
• Transportas;
• operacija;
• perdirbimas;
• įgyvendinimas.

Techninis reglamentas taip pat taikomas su nustatymo ir taikymo šių reikalavimų savanoriškai taikymo sritį. Teisinis reguliavimas atliekamas atitikties vertinimo metu. Iš šio apibrėžimo išplaukia, kad techninio reglamento objektai turi atitikti bendruosius reikalavimus.

principai

Kaip dalis priimtą norminį aktą tampa nauja formatas yra ne tik techninis reglamentas ir metrologija, bet ir valstybės kontrolės apskritai forma. Kaip pagrindinį principą įgyvendinant veiklos naudai teisinio lygio nustatytų įmonėje apribojimų. Atsižvelgiant į tai, kad norminio akto pagrindinių nuostatų deklaracija būtina jas įgyvendinti reglamentų kūrimo ir jų praktinio įgyvendinimo.

Vienybė taisyklė

techninis reglamentas sistema remiasi vienodai suformuluotus reikalavimus. Nesvarbu tipo produkto ar proceso. Formulavimas reikalavimus nepriklauso nuo nuosavybės formos, teisinio statuso standartinio kūrėjas arba taisykles, arba verslininkas vykdydama prekių ar paslaugų teikimo gamybą. Techninis reglamentas atliekamas pagal tas pačias taisykles, matavimų ir bandymų naudojamų dokumentų organizacijoje, nepriklausomai nuo cheminės ar fizinės prigimties parametrų turi būti kontroliuojamos ir tinkamumo kriterijus. Tas pats pasakytina apie sutartinių įsipareigojimų forma, pagal kurią tiekia produktus ar paslaugas.

atitikimo principas

Techninis reglamentas turėtų būti suderintas su plėtros ekonomikos, mokslo ir technologijų revoliucija ir MTB lygiu. Šis principas atkreipia dėmesį į tai, kad reikalavimai, kurie yra laikomasi nacionalinių standartų ir reglamentų, jūs iš tikrųjų galite atlikti. Tokiu atveju ji privalo atsižvelgti į esamą lygį Rusijos pramonės, saugumo reikiama įranga ir medžiagos su atitinkamomis savybėmis informacija.

nepriklausoma institucija

Pagal šį principą, akreditavimo tarnyba, sertifikavimo neturėtų sutartinius santykius su pardavėjais, gamintojai, vartotojai, išskyrus numatytas dabartinių taisyklių. Šių įstaigų darbuotojai turi būti apsaugoti nuo bet kokio neteisėto spaudimo ar kitų poveikių, kurie gali paveikti jų sprendimus bandymų. Šių paslaugų valdymo, savo ruožtu, turėtų parengti reikiamų priemonių, kuriomis siekiama užkirsti kelią visų darbuotojų įtraukimo į sandorius su subjektais, kurie domisi finansinių rezultatų sertifikavimo ir akreditavimo.

Nediskriminavimo principo

Jie draudžia formavimo privalumų atskirų pareiškėjų, dirbtinio vėlavimo priimant sprendimus ar nepagrįsta paspartinti jį priimant galimybę. Teisės aktai nustato aiškų atskyrimą veiklos sertifikavimo įstaigų ir priežiūra. Neleidžiama derinant šių paslaugų įgaliojimus. Ta pati institucija negali būti atlikėjas ir savo veiklą valdiklis. Teisės aktai taip pat neleidžia finansavimą įgaliotų paslaugas iš nebiudžetinių lėšų. Tai apsaugo nuo poveikio privačiojo sektoriaus investicijų į valstybinių įstaigų veiklos galimybę.

taisyklės specifiškumas

Reikalavimai, kurie yra pateikti šiuose dokumentuose neturėtų būti pernelyg didelės, palyginti su tų subjektų, kurie yra tinkamai atliktų siekiant apsaugoti vartotojų sveikatą ir gyvenimą žmonių ir gyvūnų, aplinkos ir augalų, turtą. Priešingu atveju, tai gali sukelti pabrangimas prekių ir paslaugų, komplikuoti gamybos operacijos. Kaip rezultatas, jis sukels kliūčių susidarymą daro verslą. Pavyzdžiui, plėtros etape ir suderinimo reglamentų projektus gali pasirodyti sprendimus, kurie įtraukti Rusijos gamintojams mažiau palankioje padėtyje nei užsienio. Šiuo atžvilgiu, šiame etape yra labai svarbu griežtai laikytis konkurencijos teisės principą. Nacionaliniai teisės aktai yra skirti apsaugoti, o ne griauna šalies verslininkus.

Dokumento struktūra

Techniniai reglamentai informacija apie lengvatų, numatytų Reglamente. Be to, dokumentai gali būti pateikti:

1. Pagal schemą atitinka.
2. Formos ir taisyklės tarpusavio peržiūros.
3. Terminai atitikties patikrinimo atsižvelgiant į kiekvieną nurodytą objektą.
4. Specifinės konkrečių taisyklių terminologija paaiškinti apibrėžimus.
5. Dizaino reikalavimai pakuočių, vykdymo būdą, žymėjimo arba ženklinimo ir jų taikymo taisykles.

svarbus veiksnys

Nuostatai turi būti prieinami tik su Reglamento savybių objektus, o ne jų gamybos metodai ir projektavimo metodus, kurie, jeigu šių savybių reikalavimus. Ši užduotis yra kūrėjų, dizainerių ir kitų specialistų atsakomybė. Kaip išimtis gali veikti atvejus, kai nėra projektavimo proceso standartizavimas negali užtikrinti tinkamą apsaugą žmogaus gyvybei ir sveikatai, aplinkai ir turtui, augalų ir gyvūnų.

sąlygos

Įstatymas nustatė 6 mėnesių terminą įsigaliojimo paskelbtų taisyklių. Šis laikotarpis leidžia reguliavimo institucijos ir gamintojai pasirengti gautų reikalavimų įvykdymą. Atsižvelgiant į tai, kad šis laikotarpis gali būti nepakankamas (per trumpos), už įsiteisėjimo reglamentų preparatai turi būti pradėta jos vystymosi eigoje.

klasifikacija

Įstatymas nustatė dviejų rūšių reglamentais: specialiuosius ir bendruosius. Reikalavimai pastarasis privalo vykdyti bet gamybos procesų, produktų, transporto, sandėliavimo, pardavimo, naudojimo, šalinimo. Specialios taisyklės reglamentuoja atskirų daiktų, kurių nėra, kuriems taikoma bendrųjų dokumentų. Pastarasis yra pagrindines taisykles, kurios turi plačią taikymo sritį pasiskirstymo. Specialios taisyklės neturėtų prieštarauti jiems. Kaip pažymėjo federalinės agentūros techninio reglamento, 2005, diskutuojama buvo apie 100 dokumentų. Iš viso tikimasi pagaminti apie 1,5 tūkst. Specialūs ir ne daugiau kaip 10 bendrų taisyklių.

Plėtros ir patvirtinimo tvarka

Nuostatai gali būti padaryta Federalinio įstatymo, ratifikavo tarptautinį susitarimą Rusijos Federacijos dekretu prezidentas, vyriausybės reglamentai. Dokumento projektas turi teisę plėtoti temą, nepriklausomai nuo nuosavybės, produkto tipą, teisinį statusą bendrovei, tipo gamybos procese. Ši nuostata, žinoma, demokratiškai. Tai leidžia daugiau išnaudoti intelektinį potencialą.

informuoti

Viešinimas stovi kaip vienas iš pagrindinių principų kūrimo ir priėmimo aktus. Būtina, kad kiekvienas visuomenės ir vyriausybės agentūrų etape buvo pranešta apie procesą, prieštaravimų buvimas, autorius siūlo. Pirmiausia, pranešimas apie kūrimo pradžios yra įsikūręs spausdinimo leidimas, kuris yra atsakingas už jų pateikimą techninio reglamento Agentūros dokumentai, taip pat viešai prieinama elektronine forma. Skelbime turi pateikti informaciją apie produktą, už kurį sukūrė reglamentas. Jis taip pat suteikia šiam plėtros pagrindimas rodo skirtumą nuo apskaičiuotų reikalavimų, tarptautinių standartų, galiojančių Rusijos Federacijos. Be to, ji suteikia informaciją apie tai, kaip susipažinti su projektu, kūrėjas informaciją.

Pranešimas apie ankstyvoje kūrimo

Pirmasis etapas prasideda nuo pranešimo paskelbimo dienos. Pagal įstatymą, projekto autorius turi pateikti jį peržiūrėti visoms suinteresuotoms vartotojams. Pastarasis, savo ruožtu, gali siųsti kūrėjas savo pasiūlymus ir pastabas. Projekto autorius mano, kad jie ir nusprendžia, ar atmesti / priimti visiškai ar iš dalies. Diskusijų užbaigimas vyko versiją taisyklių, kurios atsižvelgia į visus pasiūlymus ir atsiliepimus. Šio etapo, kaip visumos trukmė - iki dviejų mėnesių.

Įrašyta į į Valstybės Dūmą diskusijos

Nuo į plėtrą iki šiol paskelbimo apie jos nutraukimo įspėjimo įspėjimo pradžioje paskelbimo turi būti bent du mėnesius. Su klausimu su teise įvedimo įstatymų leidybos iniciatyvos, reglamento projekte etapas prasideda jo priėmimą. Dokumentų registravimas atliekamas dalyvaujant:

• Už patvirtinimo pagrindimas.
• Finansų ir ekonomikos patvirtinti savo galimybes.
• Dokumentus, patvirtinančius, kad dėl užbaigimo viešajame diskusijoje pranešimo paskelbimo.
• Sąrašas raštu pateiktų pastabų, gautų iš suinteresuotųjų šalių.

Registruotas projektas yra nukreiptas į Valstybės Dūmą vyriausybės. Neseniai per mėnesį turi išsiųsti atsiliepimą. Jis yra pagamintas atsižvelgiant į mano teikiamomis ekspertų komiteto techninio reglamento. Atšaukimo taisyklės, taip pat atliekant koregavimus, papildymai jis yra laikomas naujo dokumento sukūrimas.

išvada

Taigi, aplinkybė, kad teisės tikslas yra bendros politikos formavimo techninių reglamentų atitiktų tarptautinius reikalavimus srityje. Atsižvelgiant į tai, už daug klausimų, susijusių su sertifikavimu įvairių bazę, pasirodo standartizacijos ir licencijavimo taisyklės. Šių dokumentų į vyriausybės reglamentai rango Įvadas subalansuoja Rusijos reguliavimo sistemos būklę su tarptautiniu mastu. Tai pasiekiama taikant patariamojo pobūdžio naudojant bet standartines taisykles, kurios gali būti jų nuostatų ir taisyklių. Tai reiškia, kad standartai ir toliau bus reguliavimo sistema, tačiau juos naudoti kaip pagrindinį reguliatorius sąveikos gamintojų ir vartotojų negali.